Решение по делу № 33а-3321/2016 от 01.02.2016

Судья Плюшкин К.А. дело № 33а-3321/16

учет № 64

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2016 г. г. Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Сайдашевой Э.Р. и Терехина В.А.

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе Габдульвалеева А.С. на решение Московского районного суда г. Казани от 18 ноября 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Габдульвалеева А.С., представителя Территориальной (окружной) избирательной комиссии Московского района г. Казани (далее – ТИК Московского района г. Казани) Анисимова А.В., представителя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан (далее – ЦИК Республики Татарстан) Петровой Н.М., заключение прокурора Сабирзановой Л.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Габдульвалеев А.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии № 142 г. Казани, выразившихся в упаковывании и опечатывании избирательной документации совместно с избирательными бюллетенями, и действий ТИК Московского района г. Казани, выразившихся в отказе предоставить ему для ознакомления как члену участковой избирательной комиссии № 142 г. Казани документов и материалов этой участковой избирательной комиссии.

Представители ТИК Московского района г. Казани и привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ЦИК Республики Татарстан возражали против удовлетворения административного иска.

18 ноября 2015 г. суд принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением, ставятся вопросы о его отмене и принятии по административному делу нового решения.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор, представители участковой избирательной комиссии № 142 г. Казани и ТИК Московского района г. Казани просят оставить решение без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции Габдульвалеев А.С. доводы жалобы поддержал, представители ТИК Московского района г. Казани и ЦИК Республики Татарстан возражали против ее удовлетворения; прокурор Сабирзанова Л.И. в своем заключении полагала необходимым оставить решение без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с п.23 ст.68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

Согласно ч.23 ст.79 Избирательного кодекса Республики Татарстан после завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, спискам кандидатов, за которых поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в соответствующих бюллетенях, или наименование избирательного объединения, список кандидатов которого отмечен в соответствующих бюллетенях, либо ставится соответствующая отметка «Недействительные бюллетени» или другие. Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с частями 12 и 13 настоящей статьи, список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

Из материалов дела усматривается, что административный истец являлся членом участковой избирательной комиссии № 142 г. Казани.

16 сентября 2015 г. он обратился в ТИК Московского района г. Казани с заявлением, в котором просил предоставить ему возможность ознакомиться с конкретной избирательной документацией участковой избирательной комиссии № 142 г. Казани, находящейся на хранении в ТИК Московского района г. Казани.

В ответе председателя ТИК Московского района г. Казани от 17 сентября 2015 г. административному истцу было сообщено, что бюллетени, списки избирателей, а также иные документы, связанные с подготовкой и проведением выборов, помещены в мешки, которые опечатаны и переданы на хранение в вышестоящую комиссию; в ответе также со ссылкой на ст.79 Избирательного кодекса Республики Татарстан сообщалось о том, что опечатанные мешки и коробки могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для удовлетворения административного иска, с чем необходимо согласиться.

Как обоснованно указывается судом, упаковывание и опечатывание избирательной документации совместно с избирательными бюллетенями полностью соответствуют положениям ст.79 (ее части 23) Избирательного кодекса Республики Татарстан.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о противоречии этой нормы положениям п.23 ст.68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обе нормы одинаково регулируют соответствующую часть процесса подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией.

В числе документов, с которыми административный истец просил его ознакомить, указан реестр лиц, присутствовавших на избирательном участке в день голосования.

Между тем, как установлено судом, этот реестр хранится в участковой избирательной комиссии № 142 г. Казани, а не в ТИК Московского района г. Казани, куда обратился административный истец.

Вывод суда о том, какая из комиссий имела полномочия разрешить вскрыть опечатанные мешки с упакованными избирательной документацией и избирательными бюллетенями, также не вызывает сомнений в своей правильности, а довод апелляционной жалобы о том, что решение в этой части противоречит действующему законодательству не может быть принят во внимание.

Руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Московского районного суда г. Казани от 18 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Габдульвалеева А.С. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: