Решение по делу № 2а-343/2016 (2а-3409/2015;) ~ М-4259/2015 от 30.12.2015

№ 2а-343/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2016 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                     Л.Л.Аплиной,

при секретаре                         Е.А.Скороходовой,

с участием

представителя административного истца                С.А.Попова,

представителя административного ответчика, ответчика    Г.А.Чабаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Капиталъ», Чабаевой Г.А. о ликвидации кооператива,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Капиталъ» (далее – КПК «Капиталъ»), Чабаевой Г.А.

В обоснование административного иска указано, что КПК «Капиталъ» зарегистрирован /________/ и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением Томск было установлено, что КПК «Капиталъ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается актом от /________/ № /________/ о невступлении КПК «Капиталъ» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Поскольку КПК «Капиталъ» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что является основанием для ликвидации КПК «Капиталъ».

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении требований, Центральный банк Российской Федерации просит принять решение о ликвидации КПК «Капиталъ», обязать КПК «Капиталъ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, а также возложить на учредителя КПК «Капиталъ» обязанности по осуществлению его ликвидации.

В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации – Попов С.А., действующий на основании доверенности от /________/ сроком по /________/, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика КПК «Капиталъ» - ответчик Чабаева Г.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления. Не отрицала, что до настоящего момента КПК «Капиталъ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Указала, что фактически кооператив не приступил к осуществлению своей основной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 50 и п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляется путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

На основании п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из приложения 2 к распоряжению Банка России от 05.06.2014 №Р-462 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области наделено полномочиями по осуществлению деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Приказом Банка России от 17.12.2014 №ОД-3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее – Сибирское ГУ Банка России).

На основании распоряжения Сибирского ГУ Банка России от 27.02.2015 №РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – отделение Томск) осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», (далее – закона о кредитной кооперации) ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

Кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Судом установлено, что кредитный потребительский кооператив «Капиталъ» зарегистрирован /________/ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Томску по адресу: /________/ (ОГРН /________/, ИНН /________/). Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от /________/ усматривается, что учредителями КПК «Капиталъ» является Чабаева Г.А.

Согласно акту от /________/ КПК «Капиталъ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что установлено по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети «Интернет».

Тот факт, что КПК «Капиталъ» не является членом какой-либо саморегулируемой организации, по делу не оспаривается.

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что по настоящее время КПК «Капиталъ» не разрешил вопрос о членстве в саморегулируемой организации, административные исковые требования о ликвидации КПК «Капиталъ» подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п.5 указанной статьи решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры, в силу положений ст. 4 названного Закона, содержат сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /________/ усматривается, что учредителем КПК «Капиталъ» является Чабаева Г.А.

Удовлетворяя заявленные требования Банка России, суд исходит из того, что в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации КПК «Деньги на дом» не вступил саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Возражений на административный иск, доказательств того, что нарушения требований законодательства, установленных ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, устранены, административным ответчиком не представлен.

Поскольку факт несоблюдения ответчиком требований ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации при рассмотрении настоящего спора установлен, имеются правовые основания для ликвидации данной организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

При решении вопроса о сроке совершения действий по ликвидации КПК «Капиталъ», суд считает возможным согласиться с позицией представителя административного истца, так как установление шестимесячного срока соответствует требованиям действующего законодательства, возражений в данной части административными ответчиками не представлено.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден.

Размер пошлины в соответствии с п.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет /________/ рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Капиталъ» (ОГРН /________/, ИНН /________/, место нахождения: /________/), исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать кредитный потребительский кооператив «Капиталъ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Капиталъ» на учредителя Чабаеву Г.А..

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Капиталъ» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме /________/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                 Л.Л.Аплина