Решение по делу № 12-414/2015 от 10.02.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2015 года <адрес>

    Черемушкинский районный суд <адрес> (<адрес>) в составе председательствующего судьи – Боднарь В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ушакевича И,М. на постановление начальника отдела экологического контроля ЮЗАО-ЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.4.39 Кодекса <адрес> об административных правонарушениях (далее – КоАП <адрес>), в отношении

    Ушакевича И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением начальника отдела экологического контроля ЮЗАО-ЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ушакевич И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 КоАП <адрес> и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.    

    Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ при проведении комплексной проверки, инициированной прокуратурой ЮЗАО <адрес>, совместно с представителем ОЭК ЮЗАО УГЭК Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> на предмет соблюдения норм природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № (владелец на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке одна из бытовок установлена без соответствующих опор на газон. Также на земельном участке не установлен бункер-накопитель для сбора образующихся отходов и не устроена специальная площадка для этих целей. В ходе административного производства установлено, что в соответствии с должностной инструкцией руководителя проекта Управления производства, а также на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ контроль за содержанием указанного объекта возложен на Ушакевича И.М. В связи с чем, вина в совершении правонарушения лежит на Ушакевиче И.М.

    На данное постановление Ушакевичем И.М. подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, поскольку обжалуемое постановление не мотивировано, в нем не указаны основания его привлечения к административной ответственности и не установлена вина, кроме того отсутствует объективная сторона правонарушения, поскольку правила охраны зеленых насаждений не нарушались, так как бытовка установлена не на газоне, а на железобетонной плите, поскольку ранее на этом участке размещались металлические гаражи жителей, а строительные работы на земельном участки не велись и не ведутся, в связи с чем правила установки бункера-накопителя для сбора строительного мусора должностное лицо не нарушило

    В судебном заседании Ушакевич И.М. явился, доводы жалобы поддержал.

    По ходатайству Ушакевича И.М. к участию в деле был допущен его представитель ФИО7, который также поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, поскольку в нем отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении должностным лицом правил охраны зеленых насаждений.

    В судебное заседание представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, с доводами жалобы не согласился, поскольку у организации имеется договор аренды земельного участка, ей выделена территория, то организация обязана соблюдать, в том числе экологические требования, инструкции, приказы.

    Суд, выслушав Ушакевича И.М. и его защитника Кириленко В.Ф., представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды по доверенности ФИО8, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.4.39 КоАП <адрес> противоправным и административно наказуемым является нарушение установленных правовыми актами <адрес> правил и требований в области охраны окружающей среды.

    В силу ст.16.4 КоАП <адрес> производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    По смыслу ст.ст.28.2 и 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, должно полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении, и, помимо прочего, должно содержать сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилии, имени, отчества).

    В силу ст.29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, в котором должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

    Как усматривается из представленных суду материалов, дело об административном правонарушении было возбуждено заместителем прокурора ЮЗАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. генерального директора ГУП <адрес> «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения <адрес>» ФИО2, в действиях которого усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 КоАП <адрес>, то есть нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды (л.д.52-54).

    Определением инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУП <адрес> «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения <адрес>» ФИО2 (л.д.50).

    Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным по ст.4.39 КоАП <адрес> руководителя проекта Ушакевича И.М и назначении ему административного наказания. в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.40-45).

    Таким образом, дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении и.о. генерального директора ГУП <адрес> «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения <адрес>» ФИО2, а по итогам рассмотрения дела вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в отношении другого лица – руководителя проекта Ушакевича И.М.

    Поскольку Департаментом природопользования и охраны окружающей среды <адрес> был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, и к административной ответственности привлечено лицо, в отношении которого не возбуждалось дело об административном правонарушении, то есть дело было возбуждено в отношении другого субъекта, то административное производство в отношении Ушакевича И.М. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Руководствуясь ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление начальника отдела экологического контроля ЮЗАО-ЗАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.4.39 Кодекса <адрес> об административных правонарушениях, в отношении Ушакевича И.М. – отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ушакевича И.М. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

    Судья В.В. Боднарь