Решение по делу № 5-333/2017 от 03.08.2017

Дело № 5-333/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чайковский 08 августа 2017 г.

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.,

с участием представителя Роспотребнадзора Степанковой А.Н.,

при секретаре Зайцевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Оскар» (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес> (далее- МУП «Оскар»).

У с т а н о в и л:

При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:15 до 12:30 в отношении МУП «Оскар», осуществляющего деятельность по производству кондитерских изделий в цехе по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил, а именно МУП «Оскар»:

1. Не обеспечило наличие необходимого набора помещений для изготовления мучных кондитерских изделий, в том числе с кремом, отсутствуют следующие отдельные помещения, предусмотренные п. 10.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01): помещение суточного хранения сырья с холодильным оборудованием и растаривания сырья и подготовки его к производству; яйцебитня из трех помещений для хранения и распаковки сырья с холодильной установкой, мойки и дезинфекции яиц, получения яичной массы; помещения приготовления теста с отделением просеивания муки; помещение выстойки и резки бисквитов; экспедиция готовых изделий с холодильной камерой (охлаждение кондитерских кремовых изделий осуществляется в одной половине холодильной камеры, в которой также хранится сырье в транспортной таре (конфитюры, вареная сгущенка, сухофрукты, заменители сливок и пр., которая установлена в помещении приготовления крема и отделки кондитерских изделий);

2. Не обеспечило наличие ковриков, смоченных дезинфицирующим средством, перед входом в производственные помещения кондитерского цеха, чем нарушило требования п. 10.3 СП 2.3.6.1079-01;

3. Не обеспечило соблюдение порядка мытья внутрицехового инвентаря и тары, на момент обследования все три секции ванны были заняты грязной тарой и инвентарем, в первой секции ванны не осуществляется замачивание и мойка при температуре 45-50 градусов С в растворе моющих средств, во второй секции ванны не осуществляется замачивание в дезинфицирующем растворе при температуре не ниже 40 градусов С в течение 10 минут, в третьей секции ванны не осуществляется ополаскивание горячей проточной водой при температуре не ниже 65 градусов С в сетчатом поддоне (отсутствует). Кроме того, отсутствует разделение имеющихся стеллажей для посуды на стеллаж для грязной посуды и стеллаж для чистой посуды, чем нарушило требования п. 10.7 СП 2.3.6.1079-01;

4. Не обеспечило соблюдение порядка обработки кондитерских (отсадочных) мешков и наконечников, поскольку допускается мытье и обработка мешков, не снимая с них наконечники (о чем свидетельствуют следы ржавчины на кондитерских мешках); хранение высушенных отсадочных мешков осуществляется открытым способом в помещении отделки кондитерских изделий, чем нарушило требования п. 10.10 П 2.3.6.1079-01;

5. Допустило хранение лимонной кислоты, являющейся пищевой добавкой, на участке просеивания муки в емкости с маркировкой «лимонная кислота», а не в таре производителя; не обеспечено перетаривание сырья (глазурь кондитерская, конфитюры, сухофрукты и пр.) в промаркированную внутрицеховую тару перед подачей в производственные помещения (данная продукция в грязной транспортной таре (коробки, ведра, мешки) находилась в помещении отделки кондитерских изделий), чем нарушило требования п. 10.12 СП 2.3.6.1079-01;

6. Не обеспечило наличие отдельных промаркированных металлического ножа, специальной чашки, металлического сита, емкости для яичной массы, чем нарушило требования п. 10.15 СП 2.3.6.1079-01;

7. Допустило для изготовления крема использование масла сливочного с массовой долей влаги более 20% (используется масло с массовой долей жира 72%), чем нарушило требования п. 10.16 СП 2.3.6.1079-01;

8. Не организовало выдачу и сдачу отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря для работы по счету, чем нарушило требования п. 10.23 СП 2.3.6.1079-01;

9. Не оборудовало раковину для мытья рук в производственных помещениях смесителями, конструкция которых бы исключала повторное загрязнение рук после их обработки, чем нарушило требования п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

10. Допустило нарушение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой кондитерской продукции, поскольку готовая продукция перемещается для реализации в закусочную (отдел кулинарии) через помещение выпечки, приготовления теста и просеивания муки и участком хранения мясных полуфабрикатов, чем нарушило требования п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

11. Не обеспечило проведение ремонтных работ в помещениях кондитерского цеха по мере необходимости, на что указывает наличие отслаивающейся отделки на потолке моечной мелкого инвентаря, в помещении приготовления крема и отделки кондитерских изделий, наличие неровного пола из-за отсутствия напольной плитки в помещении выпечки и замеса теста, в помещении мытья внутрицехового инвентаря, чем нарушило требования п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

12. Не обеспечило проведение ежедневной оценки качества полуфабрикатов и кондитерских изделий, в т.ч. с кремом, бракеражный журнал не ведется, чем нарушило п.п. 9.1,15.1 СП 2.3.6.1079-01;

13. Не обеспечило в моечном помещении внутрицехового инвентаря и помещении мойки мелкого инвентаря наличие вывешенной инструкции о правилах мытья с указанием концентраций и объемов фактически применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушило п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

Законный представитель юридического лица МУП «Оскар» Востриков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, судьей определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Роспотребнадзора, судья считает, что вина юридического лица МУП «Оскар» в совершении правонарушения установлена и доказана.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. N2 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарными Правилами СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено:

п.3.3. - количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

Примечания:

1. Расход воды холодильными установками следует принимать по технической характеристике этих установок.

2. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников.

Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.

п 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

п. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

п. 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

п. 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

п. 10.1. Требования настоящих Правил распространяются на кондитерские цеха организаций с суточной выработкой кондитерских изделий с кремом не более 300 кг.

Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6.

При большей мощности организации (более 300 кг в сутки) цеха должны отвечать требованиям, предъявляемым к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

п. 10.3. Перед входом в производственные помещения кондитерских цехов, выпускающих кондитерские изделия с кремом, выстилаются коврики, смоченные дезраствором.

п. 10.7. Внутрицеховую тару и инвентарь после освобождения от продуктов подвергают тщательной механической очистке и моют в 3-секционной ванне в следующем порядке:

- в 1-й секции - замачивание и мойка при 45 - 50 град. C в растворе моющих средств в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями;

- во 2-й секции - замачивание в дезинфицирующем растворе при температуре не ниже 40 град. C (в концентрации в соответствии с инструкцией по применению) в течение 10 мин.;

- в 3-й секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C в сетчатых поддонах. После обработки - просушивание и хранение на специально выделенных стеллажах для чистой тары и инвентаря. Рядом с моечными ваннами устанавливаются отдельные стеллажи для чистого и грязного инвентаря.

п. 10.10. Отсадочные (кондитерские) мешки, наконечники, а также мелкий инвентарь, используемый при отделке тортов и пирожных, подлежат тщательной обработке.

Перед обработкой наконечники снимают с мешков, их последующая обработка производится раздельно. Отсадочные мешки с несъемными наконечниками не используются.

Обработка мешков проводится в следующем порядке:

- замачивание в горячей воде при температуре не ниже 65 град. C в течение 1 ч до полного отмывания крема;

- стирка в моющем средстве при температуре 40 - 45 град. C в стиральной машине или вручную;

- тщательное прополаскивание горячей водой при температуре не ниже 65 град. C;

- сушка в специальных сушильных шкафах;

- стерилизация мешков <*> (уложенных в биксы, кастрюли с крышками или завернутых в пергамент, подпергамент) в автоклавах или сухожаровых шкафах при температуре 120 град. C в течение 20 - 30 мин.

<*> При отсутствии автоклава или сухожарового шкафа обработка выстиранных мешков осуществляется по следующей схеме:

- стерилизация мешков кипячением в течение 30 мин. с момента закипания;

- высушивание в специальном шкафу и хранение в чистых емкостях с закрытыми крышками.

Последующее хранение мешков производится в тех же емкостях или упаковке, в которых производилась стерилизация.

Наконечники, снятые с отсадочных мешков, подвергают следующей санитарной обработке:

- мытье в растворе моющего средства при температуре 45 - 50 град. C;

- тщательное промывание проточной горячей водой с температурой не ниже 65 град. C;

- стерилизация или кипячение в течение 30 мин.

Венчики для сбивания крема после завершения технологической операции снимаются, очищаются от крема и промываются горячей водой и обрабатываются как наконечники.

По окончании смены кремосбивальная машина освобождается от крема, зачищается и обрабатывается на рабочем ходу после заполнения последовательно растворами (вначале моющих, затем - дезинфицирующих средств) в течение 10 - 15 мин. для каждой стадии обработки; затем промывается горячей водой.

Другое оборудование, используемое в производстве кондитерских изделий, подвергают санитарной обработке в соответствии с инструкцией по его эксплуатации.

п. 10.12. Сырье распаковывают в кладовой суточного запаса, перетаривают в маркированную внутрицеховую тару. Пищевые добавки, в т.ч. красители и ароматизаторы, хранят только в упаковке завода-изготовителя.

п. 10.15. Обработанное яйцо разбивается на металлических ножах и выливается в специальные чашки емкостью не более 5 яиц. После проверки яичной массы на внешний вид и запах она переливается в большую емкость, процеживается через металлическое сито с величиной ячеек не более 3 - 5 мм. Без холода яичная масса не хранится. Продолжительность хранения яичной массы при температуре не выше +6 град. C для приготовления крема - не более 8 ч, для приготовления выпечных полуфабрикатов - не более 24 ч.

п. 10.16. Масло сливочное тщательно проверяется после распаковки и зачищается с поверхности. Масло с загрязнениями, плесенью на поверхности и признаками микробиологической порчи для приготовления крема не используется.

п. 10.23. При производстве кондитерских изделий с кремом (тортов, пирожных, рулетов и др.) каждая смена приступает к работе с чистыми стерильными отсадочными мешками, наконечниками к ним и мелким инвентарем.

Выдача и сдача мешков, наконечников и мелкого инвентаря производится в каждой смене по счету. Замена отсадочных мешков производится не реже двух раз в смену.

п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Оскар» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность юридического лица МУП «Оскар» в правонарушении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МУП «Оскар» (с изменениями), основными сведениями о ЮЛ- МУП «Оскар», свидетельством о государственной регистрации права.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель МУП «Оскар» инженер-технолог ФИО5, исполнявшая обязанности директора на период отпуска Вострикова А.В., факт выявленных нарушений не отрицала, указав, что большая часть нарушений устранена, принимаются меры по устранению остальных нарушений.

Действия МУП «Оскар» следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Юридическим лицом были допущены нарушения пунктов 3.3, 5.1, 5.16, 6.21, 9.1, 10.1, 10.3, 10.7, 10.10, 10.12, 10.15, 10.16, 10.23 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.

Юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает принятие мер к устранению допущенных нарушений санитарного законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Судья считает, что допущенные нарушения санитарных правил могут повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и иных заболеваний граждан, создают непосредственную угрозу здоровью людей, в этой связи наказание юридическому лицу должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности указанного помещения, назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания- предупреждения совершения новых правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Оскар» применен временный запрет деятельности по производству кондитерских изделий в цехе по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Оскар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток путем запрета осуществления деятельности по производству кондитерских изделий в цехе по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Постановление вступило в законную силу

«___»_________________2017г.

Подлинный документ подшит в административное дело № 5-333/2017.

Административное дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.