Решение по делу № 2-1534/2015 от 20.04.2015

Дело № 2-1534-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2015 года                                                                                 г. Заринск

    Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Чубуковой Л.М.

при секретаре                       Куршиной В.П.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

прокурора Заринского района Алтайского края в интересах муниципального образования Сосновский сельсовет Заринского района Алтайского края, к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованные земельные доли: А., Р., Т., У., Ч.

                                                                       у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать право собственности МО Сосновский сельсовет <адрес> на невостребованные земельные доли вышеуказанных умерших граждан., с оценкой в 304 баллогектаров ( по 13,4 га) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 13,4 га с кадастровым номером 22:13:000000:19, расположенный по адресу: <адрес> территория Сосновского сельсовета, земли бывшего колхоза им. Фрунзе.

    Прекратить право собственности А., Р., Т., У., Ч. на земельные доли принадлежащие им на праве собственности, с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров ( по <данные изъяты> га) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

      В обоснование иска указывает, что ответчики являлись собственниками земельных долей в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

    Земельные доли были предоставлены вышеуказанным гражданам в собственность постановлениями Администрации Заринского района № 89 от 09.04.1996. С момента получения земельных долей в собственность и до настоящего времени граждане способами, указанными в ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распорядились и право собственности на них не зарегистрировали.

       В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд и право на которую не зарегистрировано в установленном законом порядке, может быть признана невостребованной.

Невостребованной может быть также признана земельная доля сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На момент подачи иска все вышеуказанные граждане умерли, в связи с чем принадлежащие им доли в земельном участке являются невостребованными. Решением Собрания депутатов Сосновского сельсовета от 21.06.2012 № 18 утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Сосновского сельсовета. Данный список опубликован в соответствующем печатном издании. С момента опубликования списка и до настоящего времени наследники земельных долей указанных лиц или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества в администрацию Сосновского сельсовета не обращались.

В силу закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования Сосновский сельсовет на невостребованные земельные доли

Поскольку земельные доли относятся к вымороченному имуществу, а интересы государства в данном случае представляют территориальные управления Росимущества

( п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), иск заявлен именно к этому ответчику.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования и доводы иска поддержала.

Истец, муниципальное образование Сосновский сельсовет Заринского района Алтайского края, ответчик Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, от ответчика возражений на иск не поступало.

Ознакомившись с иском, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

     Как следует из постановления администрации Заринского района Алтайского края № 89 от 09.04.1996 каждому члену колхоза «<данные изъяты>» передано в собственность бесплатно сельхозугодий 13,4 га ( 304 б/г), из них: 10,2 га. пашни. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю членам коллектива колхоза «Им.Фрунзе» согласно прилагаемому списку.

    К постановлению прилагается «Список лиц, наделенных земельным паем в колхозе <данные изъяты>» ( Приложение № 1 к постановлению администрации Заринского района № 89 от 09.04.1996) и «Список лиц, наделенных земельным паем в колхозе «<данные изъяты>»

( Боровлянка)» ( Приложение № 1 к постановлению администрации Заринского района № 89 от 09.04.1996). В указанных списках значатся: А., К., Т., У., Ч. ( л.д. 15-19).

      В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В силу п. 3 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( п.п.4-7 ст. 12.1).

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.     

      Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, выданной 20.06.2014 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, ФИО вышеуказанных граждан содержатся в списке правообладателей, у каждого по 13,4 га ( л.д. 12-14).

     Их право на принадлежащие им земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Росреестра по Алтайскому краю.

    В материалы дела представлены свидетельства о смерти, из которых следует, что А. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5); К. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6); Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 8); У. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9) ; Ч. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10).

    Ответами нотариусов Алтайской краевой нотариальной палаты подтверждается отсутствие наследственных дел после смерти вышеперечисленных граждан (л.д. 36,37, 43,44,48).

     Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 г. N 8-ЗС
"О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

      В судебном заседании было установлено, что администрацией Сосновского сельсовета Заринского района Алтайского края был составлен список лиц умерших собственников земельных долей бывшего колхоза «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Сосновский сельсовет Заринского района Алтайского края. В указанный список включены фамилии : А., К., С., У., Ч. ( л.д. 20, оборот,21).

    Список невостребованных земельных долей, содержащий данные фамилии, был опубликован в газете «Алтайская правда» в номере 21(27862) от 31 января 2012 года. В извещении указано, что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Собственники земельных долей или их наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив возражение в администрацию Сосновского сельсовета (что подтверждается: ксерокопией газетного объявления ( л.д. 26).

    В газете «Алтайская правда» 345(28597) от 03 декабря 2013 года было опубликовано извещение о созыве собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей был опубликован в в газете «Алтайская правда» в номере 21(27862) от 31 января 2012 года ( л.д. 27).

Общее собрание участников долевой собственности земельных долей в течение четырех месяцев со дня опубликования объявления о невостребованных земельных долях проведено не было, в связи с чем администрация Сосновского сельсовета приняла постановление № 78 от 07.05.2014, которым был утвержден список невостребованных земельных долей, содержащий вышеуказанные фамилии ( л.д. 24,оборот, л.д.22)

     С 25 июля 2013 года действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 года N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

     Исковые требования прокурора Заринского района Алтайского края, в интересах муниципального образования Сосновский сельсовет Заринского района Алтайского края, заявленные к Росимуществау в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованные земельные доли: А., Р., Т., У., Ч., удовлетворить

     Признать право собственности муниципального образования Сосновский сельсовет Заринского района Алтайского края на невостребованные земельные доли: А., Р., Т., У., Ч., каждая доля по <данные изъяты> га. с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:13:000000:19, расположенный по адресу: <адрес>

    Прекратить право собственности А., Р., Т., У., Ч. на земельные доли принадлежащие им на праве собственности, каждая доля по <данные изъяты>4 га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

      Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                                                                                   Чубукова Л.М.