Решение по делу № А15-301/2009 от 17.03.2009

17 марта 2009 года                  Дело № А15-301/2009                          г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена  16.03.2009

Полный текст решения изготовлено          17.03.2009

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Серкеровым А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Курбанова Рустама Рамазановича, 17.04.1984 г.р., проживающего по адресу: г.Махачкала, п.Ленинкент, ул.Титова,14, по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – специалиста 1-категории Орусхановой М.Ш. (удостоверение №00498, доверенность от 18.02.2009);

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

                                                             У С Т А Н О В И Л:

 Управление государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Курбанова Рустама Рамазановича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления в судебное заседание не явилось по неизвестным суду причинам.

         В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь индивидуального предпринимателя Курбанова Р.Р. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

        Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 17.02.2009, инспектором 1-категории Управления Государственного автодорожного надзора по РД Муртузалиевым А.М., выявлено, что предприниматель Курбанов Р.Р. осуществлял перевозку пассажиров на автомашине ГАЗ -322132 гос. №А 148 МС 05 РУС, без специального разрешения – лицензии. 

          По результатам проверки в присутствии индивидуального предпринимателя Курбанова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении №177 от 17.02.2009и на основании ст.23.1 КоАП РФ заявителем направлен в Арбитражный суд РД о привлечении предпринимателя Курбанова Р.Р. к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершения данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

        Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам, которые несут административную ответственность как должностные лица, также отнесены и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.      

         Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

         Согласно ст.2 ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон №128-ФЗ) лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

        Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

        Положение определяет порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении от 17.02.09 №177, свидетельствуют о том, что на момент проверки предпринимателем Курбановым Р.Р. осуществлялась перевозка пассажиров на а/м ГАЗ – 322132 гос.№А 148 МС 05 РУС по маршруту №25 г.Махачкала без  специального разрешения – лицензии.

           Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

           Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ и содержит правильную квалификацию совершенного предпринимателем административного правонарушения.

           В ходе судебного разбирательства в порядке статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом проверены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заинтересованного лица.

           При таких обстоятельствах предпринимателя Курбанова Рустама Рамазановича следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 4000 рублей.

           На основании изложенного и руководствуясь статьями 202 - 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Курбанова Рустама Рамазановича, проживающего гор.Махачкала, пос.Ленинкент, ул.Титова,14, свидетельство о государственной регистрации №307056025400031 от 11.09.2007  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 4000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в арбитражный суд.

Судья                                                                                                    Ф.С.Лачинов