Решение по делу № 2-1072/2015 ~ М-958/2015 от 25.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун                                 10 июля 2015 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Беликовой Т.С., с участием представителя истца Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области Чудаковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1072/2015 по иску Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области к Коминой В.В. о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Межрайонная ИФНС России №6 по Иркутской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Коминой В.В. указав в обоснование, что Комина В.В. состояла на учете в Межрайонной Инспекции ФНС России №6 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя до ....... Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщик имеет задолженность по ЕСН, зачисляемый в ФБ в сумме 3779,82 рублей, в том числе налог в сумме 2392 рублей, пени в сумме 1387,82 рублей. Налогоплательщик имеет задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме пени 3602,33 рублей, в том числе налог в сумме 3104 рублей, пени в сумме 498,33 рублей.

Налогоплательщик имеет задолженность по ЕСН зачисляемый ФФОМС в сумме 351,97 рублей, в том числе налог в сумме 329 рублей, пени в сумме 22,97 рублей.

Налогоплательщик имеет задолженность по налогу с продаж в сумме 165,36 рублей, в том числе налог в сумме 78 рублей пени в сумме 87,36 рублей.

Налогоплательщик имеет задолженность по налогу взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы уменьшенные на величину расходов в сумме 57,03 рублей, в том числе налог в сумме 57 рублей, пени в сумме 0,03 рублей. В виду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику выставлено требование *** от ......, *** от ....... Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области предлагалось числящуюся за налогоплательщиком, согласно лицевому счету, задолженность погасить, соответственно в срок. До настоящего времени требования налогового органа налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено.

В отношении вышеуказанной задолженности налоговый орган не может предоставить документального обоснования её бесспорного и принудительного (судебного) взыскания, поскольку указанная задолженность возникла с 2003 года, а в соответствии с порядком ведения делопроизводства документы хранятся в течение 5 лет и по истечении указанного срока подлежат уничтожению.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пропуск Инспекцией совокупности установленных в ст.ст. 46, 47, 70, 115 НК РФ сроков на взыскание налогов, пеней и штрафов не является основанием для исключения задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом. Кроме того, по смыслу положений ст.44 НК РФ пропуск налоговым органом установленных сроков не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате задолженности. Следовательно, пропуск налоговым органом сроков взыскания не является основанием для исключения задолженности из лицевого счета и не препятствует исполнению налогоплательщиком обязанности по её уплате самостоятельно. Из взаимосвязанного толкования норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта. В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом... в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имуществ. Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 23.12.1997 № 21-П указано, что налоги являются важнейшим источником доходов бюджета, за счет которого должны обеспечиваться соблюдение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства (ст. ст. 2. 7 Конституции Российской Федерации). Налоги, обеспечивая финансовую основу деятельности государства, являются необходимым условием его существования.

Налоговым кодексом РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Не уплачивая законно установленные и самостоятельно исчисленные налоги, налогоплательщик нарушает предусмотренную законодательством обязанность по уплате обязательных платежей, в свою очередь приводит к недопоступлению денежных средств в бюджет. В соответствии со ст.112 ГПК РФ суд осуществляет полномочия по восстановлению сроков на совершение процессуальных действий по ходатайству лица, участвующего в деле. Поскольку задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не уплачена, Межрайонная ИФНС России № 6 по Иркутской области вынуждена обратиться в суд с явлением о взыскании данной задолженности, ходатайствуя о восстановлении срока для взыскания, предусмотренного ст.46, 47, 48 НК РФ. Учитывая значительный размер задолженности, не взыскание которого может негативно отразиться на формировании основной федерального бюджета РФ, незначительный срок просрочки Инспекция просит признать причины пропуска уважительными.

Просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности в, размере 7956,51 рублей с Коминой В.В.; взыскать с Коминой В.В. задолженность по налогам в общей сумме 7956,51 рублей, в том числе налогу взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 57,03 рублей, в том числе налог в сумме 57 рублей, пени в сумме 0,03 рублей, по налогу с продаж в сумме 165,36 рублей, в том числе налог в сумме 78 рублей, пени в сумме 87,36 рублей, по ЕСН зачисляемый ФФОМС в сумме 351,97 рулей, в том числе налог в сумме 329 рублей, пени в сумме 22,97 рублей, по налогу на доходы физических лиц в сумме пени 3602,33 рублей, в том числе налог в сумме 3104 рублей, пени в сумме 498,33 рублей, по ЕСН, зачисляемый в ФБ в сумме 3779,82 рублей, в том числе налог в сумме 2392 рублей, пени в сумме 1387,82 рублей.

В судебном заседании представитель истца Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области Чудакова С.Н. на удовлетворении иска настаивала. Дополнительно пояснила пропуск процессуального срока большим количеством работы и загруженностью сотрудников инспекции.

Ответчик Комина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением.

В силу положения ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.2 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган и налогового агента. В случае если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ч.3 ст.52 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны суммы налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю в области надзора.

В силу ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.3 данной нормы статьи, требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, часть 4.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, часть 2.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, часть 3.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что исковое заявление о взыскании задолженности по налогам может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока обращения в суд с настоящим иском, истцом Межрайонной ИФНС России №6 суду не представлены.

Налоговое законодательство связывает применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Предельный срок принудительного взыскания налога, пени представляет собой совокупность сроков уплаты налога на направление уведомления, требования, на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени. С учетом указанных требований закона суд установил, что срок, предусмотренный законом, на право обращения в суд с настоящим иском у истца истек.

Следовательно, предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате задолженности по налогам истцом не соблюдены. Поскольку истцом пропущен срок, предусмотренный налоговым законодательством для принудительного взыскания налога с ответчика, принимая во внимание отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока, суд считает необходимым истцу в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока на право обращения с указанным иском в суд.

Суд приходит к выводу о том, что налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с налогоплательщика (ответчика) суммы задолженности по налогу и пропустил совокупность сроков принудительного взыскания налога, установленную налоговым законодательством.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Определением Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №452-О-О разъяснено, что истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора, заявленного истцом не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований иска в связи с пропуском срока на право обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2,45,46,47,59,69,70 НК РФ, ст.ст.56,12,109,112,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на право обращения в суд в настоящим иском Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области – отказать.

В удовлетворении требований иска к Коминой В.В. взыскании задолженности по налогам в общей сумме 7956,51 рублей, в том числе налогу взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 57,03 рублей, в том числе налог в сумме 57 рублей, пени в сумме 0,03 рублей, по налогу с продаж в сумме 165,36 рублей, в том числе налог в сумме 78 рублей, пени в сумме 87,36 рублей, по ЕСН зачисляемый ФФОМС в сумме 351,97 рулей, в том числе налог в сумме 329 рублей, пени в сумме 22,97 рублей, по налогу на доходы физических лиц в сумме пени 3602,33 рублей, в том числе налог в сумме 3104 рублей, пени в сумме 498,33 рублей, по ЕСН, зачисляемый в ФБ в сумме 3779,82 рублей, в том числе налог в сумме 2392 рублей, пени в сумме 1387,82 рублей Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области, в связи с пропуском срока на право обращения с иском в суд - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья                                     Мицкевич А.О.