Решение по делу № А20-2834/2011 от 19.10.2011

                                                     Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Нальчик

“19” октября 2011г.                                                                                 Дело № А20-2834/2011

Резолютивная часть объявлена «12» октября 2011 года

Полный текст изготовлен «19» октября 2011 года

Арбитражный суд   Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике,                       г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю Казиеву Гисе Ауесовичу, с. Сармаково

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Казиева Гису Ауесовича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (почтовые уведомление №№36002242621970, 36002242621987), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР. Предприниматель возражений против заявленных требований в суд не направил.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Казиев Г.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310071824300011 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 25.11.2010 №АСС-07-031340, выданной Управлением.

Распоряжением от 23.08.2011 №0693 Управлением была назначена проверка в отношении предпринимателя.

В ходе проведенной проверки Управлением были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, а именно: в нарушение подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2008 №637, предприниматель с 01.06.2011 по настоящее время осуществляет перевозку пассажиров без лицензионной карточки; в нарушение требований пункта 6 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152, в путевых листах отсутствует почтовый адрес, нет расшифровки подписей врача и механика, проводивших предрейсовый медосмотр и предрейсовый техосмотр автомобиля, номер телефона предпринимателя; в нарушение пунктов 29-31, 36 «Пра­вил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным транспортом», утвержденных постановлением Прави­тельства РФ от 14.02.2009 №112, передний указатель маршрута расположен в правой нижней части лобового стекла, по форме и размеру не соответствует требованиям, на боковом указателе отсутствует номер маршрута, над лобовым стеклом или на правой стороне кузова – не указано полное или краткое наименование перевозчика. Результаты проверки были зафиксированы в акте проверки от 25.08.2011.   

В связи с выявленными нарушениями специалистом-экспертом Управления Бабаевым Музафаром Муталифовичем был составлен протокол об административном правонарушении от 25.08.2011 №0231. Заместителем начальника Управления вынесено определение №0220 от 29.08.2011 о направлении материалов дела в суд для привлечения Казиева Г.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ). Статьей 20 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2008 №637 лицензионным требованием и условием при перевозки пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993, водитель механического транспортного средства обязан при себе иметь в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз

Согласно пунктам 29-31, 36 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок, высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

В соответствии с пунктами 5, 6 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152, путевой лист должен содержать следующие обязательные сведения: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа; государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В силу подпунктов «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов Казиев Г.А. осуществлял  предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, выразившихся в том, что предпринимателем не были приняты должные меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.08.2011 №0231. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, который с протоколом был согласен.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Казиева Г.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Казиева Гису Ауесовича, 1962 года рождения, уроженца с. Сармаково Зольского района Кабардино-Балкарской Республики, проживающего по адресу: КБР, Зольский район, с. Сармаково, ул. Островского, 7, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310071824300011 к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на Казиева Гису Ауесовича штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН 0725004443, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 83401000000.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья                                                                                    С.В. Кустова