Решение по делу № 12-541/2015 от 25.11.2015

Адм.д.№12-541/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 11 декабря 2015 года г. Махачкала

Судья федерального суда Кировского района г. Махачкала Магомедов Я.Р., при секретаре Магомедовой Г.М., с участием рассмотрев жалобу начальника МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» Мамедярова Ф.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по РД от 21.04.2015г. о привлечении МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Абдуллаева М.А. №77 от 21 апреля 2015 года МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На указанное постановление начальником МУП «УЖКХ» Мамедяровым Ф.А. подана жалоба, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что по настоящее время специально оборудованного места органом исполнительной власти не было им выделено и предприятием не эксплуатировалась указанная в постановлении свалка. Также отсутствуют договоры, заключенные от 12.01.2015 года между ООО «Альянс» и МУП «УФКХ» на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов. В протоколе не отражено, какие суммы за негативное воздействие на окружающую природную среду подлежали внесению, не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не указаны место, время совершения и событие правонарушения. При назначении наказания не были учтены имущественное положение предприятия, в частности их долг перед Пенсионным фондом РФ составляет 3 млн. рублей, в связи с чем деятельность предприятия с 18.08.2014 года приостановлена и на счета наложен арест. Учитывая имущественное положение предприятия, и то, что неуплаченная сумма составляет около 1 000 рублей, ввиду малозначительности административного правонарушения можно было ограничиться устным замечанием.

Начальник МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман- Стальский район» Мамедяров Ф.А., надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Оснований для признания обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется и суд находит возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Представитель Управления Росприроднадзора по РД по доверенности, Ибрагимов З.К., требования жалобы не признал и просил в удовлетворении отказать, указывая, что постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным, штраф назначен в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Выслушав мнение сторон и проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №02-02-20/2015 от 06 апреля 2015 года государственным инспектором РФ по охране окружающей среды по РД Ибрагимовым З.К. в ходе рейдовой проверки установлено, что на расстоянии 900 метров от моста через реку Арач автодороги Касумкент-Курах расположена свалка мусора. Свалка используется без лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами. МУП «УЖКХ» Администрации МР «Сулейман-Стальский район» как предприятие, осуществляющее деятельность по сбору и вывозу твердо-бытовых отходов, мусора и утилизации ТБО, допущено несанкционированное размещение свалки на административной территории с.Касумкент и не обеспечена очистка территории села. Тем самым предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом не предоставляет в Управление Росприроднадзора по РД полную, достоверную информацию о состоянии окружающей среды, об источниках негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, начиная с 3 квартала 2014 года по 1 квартал 2015 года предприятием не представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (HBOC) и не произведены обязательные платежи в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам проведенной проверки постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Абдуллаева М.А. №77 от 21 апреля 2015 года МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман- Стальский район» за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей.

Суд находит названное постановление должностного лица о привлечении МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» к административной ответственности законным, обоснованным и мотивированным, вынесенным на основании требований действующего законодательства и приходит к выводу, что Управлением Росприроднадзора по РД доказано наличие в действиях предприятия состава вменяемого ему административного правонарушения.

Так, согласно ч.1 и ч.З ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

То есть, в соответствии с вышеуказанным приказом МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» обязано было произвести оплату за 3- й квартал за HBOC не позднее 20-го октября 2014 года, за 4-й квартал до 20 января 2015 года, однако оплата согласно представленным материалам по настоящее время не произведена.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, выражается в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Доводы Мамедярова Ф.А. о том, что на счета предприятия наложен арест в связи с образовавшейся перед Пенсионным фондом по РД задолженностью, не может служить основанием для неисполнения установленных законом предписания к своевременной уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд исследовав административное дело, приходит к выводу, что МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» привлечен к административной ответственности законно и обоснованно, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не был ими представлен, оплата произведена не была, в связи с чем действия МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман- Стальский район» квалифицированы верно по ст.8.41 КоАП РФ.

Само постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом, по форме и содержанию отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, принцип индивидуализации наказания, отсутствие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 КО АП РФ.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ст. 8.41 КоАП РФ, законных оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по РД от 21.04.2015г. о привлечении МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника МУП «УЖКХ» Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» Мамедярова Ф.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его принятия.

Судья