Решение по делу № 2-1985/2013 ~ М-1863/2013 от 02.08.2013

Гражданское дело № 2-1985/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 18 сентября 2013 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Никитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казьминой И.А. к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Казьминой И.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обращаясь в суд с иском, Казьмина И.А. просит признать отказ ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в детской музыкально-хоровой студии «<данные изъяты>» во дворце культуры имени Конина; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря <данные изъяты> средней школе; период нахождения в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения аттестации при обучении в высшем профессиональном учреждении (учебные отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Казьмина И.А. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О.М. иск не признала и пояснила, что согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками и курсы повышения квалификации в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются, кроме того, должность «руководитель кружка» и учреждение «дворец культуры им.Конина», в котором работала истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должность «библиотекарь», которой работала Казьмина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены Списками профессий и должностей, дающими право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, поскольку истицей не выработан требуемый специальный стаж, в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости было отказано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» года № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из исследованной трудовой книжки Казьминой И.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности руководителя кружка в детской музыкально-хоровой студии «<данные изъяты>» во дворце культуры имени Конина (всего — 3 года 2 месяца 21день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря на 0,5 в <данные изъяты> средней школе (всего - 1 месяц 05 дней). Совмещала свою работу в ДД.ММ.ГГГГ года вожатой школы, в ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем ГПД, в ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем ГПД, в ДД.ММ.ГГГГ года учителем начальных классов - всего 4 мес. (л.д._____).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения с удами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действующего на период выполнения соответствующих работ иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «о пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период работы в должности «руководитель кружка», действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953) вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце втором пункта 2 этого Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и др.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было издано инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В пункте 3.2 этого инструктивного письма разъяснено, что к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Истица работала в Детской музыкально-хоровой студии «<данные изъяты>» при ДК им. Конина, т.е. его структурном подразделении. В соответствии с «Методическими рекомендациями по санитарному контролю за организацией кружковой деятельности во внешкольных учреждениях» от 10 июля 1985г. №3910-85 «внешкольные учреждения в зависимости от их деятельности и баз размещения находятся в подчинении тех или иных ведомств (Министерство просвещения СССР, ВЦСПС, ЦК ДОСААФ, Министерство путей сообщения, Министерство культуры)». В п. 18 Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.90г. №280 поименована «студия по видам искусств» (прилагается). Следовательно, «детская музыкально-хоровая студия» является внешкольным учреждением для детей, которая являлась структурным подразделением Дворца культуры им. Конина.

Доводы Казьминой И.А. о том, что она работала непосредственно с детьми в возрасте от 6 до 14 лет, занималась всесторонним развитием детей, организацией досуга детей школьного возраста, формировала их музыкальную культуру, потребность в хоровом пении, ее занятия проходили строго по расписанию, регламентировались программой, продолжительностью уроков, ввелся Журнал посещаемости занятий детьми, т. е. истица занималась именно с детьми школьного возраста педагогической и воспитательной деятельностью, ответчиком не оспорены. Доказательством сферы деятельности истицы служит Справка о деятельности, целях и задачах работы Детской музыкально-хоровой студии «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и должностная инструкция руководителя кружка.

В связи с вопросами, возникшими у судов при применении Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года и установившего основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного применения положений названного Закона при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, дал судам в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следующие разъяснения: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Таким образом, период работы в должности руководителя кружка Детской музыкально-хоровой студии «<данные изъяты>» подлежит включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Период работы Казьминой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в <данные изъяты> средней школе (всего - 1 мес. 05 дн.), по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Действительно, ни в одном из Списков (ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года) не предусматривалась педагогическая работа в должности «библиотекаря», однако, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в пункте 2 раздела I указаны библиотекари. В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения данного документа в п.2 указано, что «в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах...».

Кроме того, Министерство социального обеспечения РСФСР в своем Инструктивном письме от 30 июня 1986г. № 1-63-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» закрепило данную норму: «п. 2.7. В библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари.

В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют».

Следовательно, должность библиотекаря в школе давала право на пенсию за выслугу лет.

Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применялось на территории РФ до 01.10.1993 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 признано утратившим силу вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, следовательно, спорный период работы в должности библиотекаря в школе должен быть включен в стаж работы, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, во время работы истицы в должности библиотекаря в <данные изъяты> средней школы в ДД.ММ.ГГГГ года имело место совместительство вожатой школы, в ДД.ММ.ГГГГ года - работа воспитателем ГПД, в ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем ГПД, в ДД.ММ.ГГГГ- работа учителем начальных классов; должность вожатой в школе, работа воспитателя ГПД, работа учителя начальных классов присутствовала во всех Списках. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В судебном заседании установлено, что истица находилась в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения аттестации при обучении в высшем профессиональном учреждении (учебные отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего - 1 мес. 11 дн.), а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего - 4 дн.), данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Казьмина И.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию
государственном образовательном учреждении Коломенский педагогический институт. В периоды учебы ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, данные спорные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась в ГУ- УПФ РФ № 29 по г.Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, поскольку заявленные ею требования удовлетворены, с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия по старости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Казьминой И.А. удовлетворить.

Признать отказ ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области в назначении Казьминой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ- УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить период работы Казьминой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в детской музыкально-хоровой студии «<данные изъяты>» во дворце культуры имени Конина; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря <данные изъяты> средней школы; период нахождения в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения аттестации при обучении в высшем профессиональном учреждении (учебные отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Сумкина Е.В.