Решение по делу № 2-3360/2019 ~ М-2994/2019 от 31.10.2019

№ 2-3360/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием истца Макарова С.В., представителя ответчика УПФР в <адрес> по доверенности Третьяковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Макарова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением № года от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна», а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 25 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – курсы повышения квалификации.

Истец считает, что ему незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов работы, решение ответчика нарушает права и законные интересы истца.

Согласно записям в трудовой книжке, Макарова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача ультразвуковой диагностики.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «ЛДК «Авиценна».

Согласно справке главного врача ООО «ЛДК «Авиценна» от ДД.ММ.ГГГГ, Макарова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача ультразвуковой диагностики на одну ставку должности врача (должностной оклад).

Из должностной инструкции врача ультразвуковой диагностики ООО «ЛДК «Авиценна» следует, что врачом ультразвуковой диагностики назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование и сертификат по специальности "Ультразвуковая диагностика".

Врач должен знать основы законодательства РФ о здравоохранении, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения; основы организации лечебно-профилактической помощи в больницах и амбулаторно-поликлинических учреждениях, скорой и неотложной медицинской помощи, службы медицины катастроф, санитарно-эпидемиологической службы, лекарственного обеспечения населения и ЛПУ.

В должностные обязанности врача ультразвуковой диагностики входит проведение ультразвуковой диагностики, с использованием современных методов ультразвуковой диагностики, разрешенных для применения в медицинской практике, оказывает консультативную помощь врачам других подразделений клиники по своей специальности, обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Соблюдает стандарты обследования пациентов при различной патологии. Определяет тактику ультразвуковой диагностики Больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Контролирует ведение учетно-отчетной документации: журнал обследования пациентов. Правильно и аккуратно заполняет бланки ультразвуковых исследований.

Макарова С.В. на спорный период имеет сертификат Министерства здравоохранения и социального развития РФ №РМА № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о присвоении специальности ультразвуковая диагностика, сроком действия 5 лет, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ действием на 5 лет, сертификат специалиста № регистрационный номер ДО 705 от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о том, что она допущена к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности ультразвуковая диагностика сроком действия 5 лет.

ООО «ЛДК «Авиценна» учреждено ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1043400326111.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДК «Авиценна» получило лицензию на осуществление медицинской деятельности №, согласно которой обществу предоставлено право на осуществление медицинской деятельности, доврачебная помощь, сестринское дело, физиотерапия. Амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, акушерство и гинекология, отоларингология, терапия, функциональная диагностика, физиотерапия, эндокринология, ультразвуковая диагностика, урология, прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения, экспертиза временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДК «Авиценна» также получены новые лицензии на осуществление медицинской деятельности, что свидетельствует о том, что направление деятельности общества не изменилось.

Анализ положений Устава ООО "ЛДК «Авиценна», наличие лицензий на осуществление медицинской деятельности позволяет сделать вывод о том, что целью создания общества явилось оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Какими-либо иными видами деятельности, кроме медицинской деятельности, связанной с охраной здоровья населения, ООО "ЛДК «Авиценна» не занимается.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, врачи поликлиник всех наименований пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости.

По мнению истца, термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительным образом и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

То обстоятельство, что отсутствие в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 такого наименования как "общество", не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Ограничение права Макарова С.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения.

Также подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которых Макарова С.В. проходила обучение в период работы в должности врача ультразвуковой диагностики.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № во изменение решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста вышеназванного решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно по существу дублирует содержание решения № от ДД.ММ.ГГГГ, не изменяет периодов работы, которые, по мнению ответчика, не подлежат к зачету в специальный стаж.

По указанным основаниям, истец просит суд признать решения УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части, возложить обязанность на ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Макарова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Третьякова Н.Е. в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Макарова С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец Макарова С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, указанным решением ответчика истцу засчитано в специальный стаж 24 года 05 месяцев 05 дней, не принято к зачету 07 лет 11 месяцев 08 дней.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № во изменение решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ также отказано Макарова С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, ответчиком не приняты к зачеты в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 25 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна».

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж Макарова С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно части 2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации и гарантии работникам при направлении в служебную командировку.

При этом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, указанные спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж Макарова С.В.

Суд учитывает, что из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Таким образом, указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Макарова С.В.

При таких данных, суд полагает необходимым признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в части отказа Макарова С.В. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 25 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – курсы повышения квалификации, возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Макарова С.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 25 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – курсы повышения квалификации.

При этом, суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, указанные периоды курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж Макарова С.В.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна».

При этом, суд не усматривает правовых оснований для включения указанных периодов работы Макарова С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с данными трудовой книжки Макарова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) работала в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона. При этом ч. 2 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 ГК РФ предусмотрено, что учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно уставу ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна» от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, извлечение прибыли.

В соответствии с Уставом ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна» от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности общества является извлечение прибыли.

Согласно справке главного врача ООО «ЛДК «Авиценна» от ДД.ММ.ГГГГ, Макарова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача ультразвуковой диагностики на одну ставку должности врача (должностной оклад).

Из должностной инструкции врача ультразвуковой диагностики ООО «ЛДК «Авиценна» следует, что врачом ультразвуковой диагностики назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование и сертификат по специальности "Ультразвуковая диагностика".

Врач должен знать основы законодательства РФ о здравоохранении, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения; основы организации лечебно-профилактической помощи в больницах и амбулаторно-поликлинических учреждениях, скорой и неотложной медицинской помощи, службы медицины катастроф, санитарно-эпидемиологической службы, лекарственного обеспечения населения и ЛПУ.

В должностные обязанности врача ультразвуковой диагностики входит проведение ультразвуковой диагностики, с использованием современных методов ультразвуковой диагностики, разрешенных для применения в медицинской практике, оказывает консультативную помощь врачам других подразделений клиники по своей специальности, обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Соблюдает стандарты обследования пациентов при различной патологии. Определяет тактику ультразвуковой диагностики больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Контролирует ведение учетно-отчетной документации: журнал обследования пациентов. Правильно и аккуратно заполняет бланки ультразвуковых исследований.

Макарова С.В. на спорный период имеет сертификат Министерства здравоохранения и социального развития РФ №РМА № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о присвоении специальности ультразвуковая диагностика, сроком действия 5 лет, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ действием на 5 лет, сертификат специалиста № регистрационный номер ДО 705 от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о том, что она допущена к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности ультразвуковая диагностика сроком действия 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДК «Авиценна» получило лицензию на осуществление медицинской деятельности №, согласно которой обществу предоставлено право на осуществление медицинской деятельности, доврачебная помощь, сестринское дело, физиотерапия. Амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, акушерство и гинекология, отоларингология, терапия, функциональная диагностика, физиотерапия, эндокринология, ультразвуковая диагностика, урология, прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения, экспертиза временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДК «Авиценна» также получены новые лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признаётся унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Поскольку основной целью деятельности ООО «ЛДК «Авиценна» является извлечение прибыли, то в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ данная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждениям.

Исходя из приведённого выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж Макарова С.В. для досрочного назначения пенсии по старости периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна», поскольку ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Более того, статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, Макарова С.В. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Макарова С.В. отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Макарова С.В. документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Учитывая недостаточность специального стажа истца, суд приходит к выводу об отказе Макарова С.В. в удовлетворении и в части требований назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Макарова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Макарова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решений, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в части отказа Макарова С.В. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 25 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – курсы повышения квалификации.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Макарова С.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 25 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макарова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 29 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Авиценна», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

     Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 31 декабря 2019 года.

Председательствующий В.И. Музраева