Решение по делу № 2-7007/2017 ~ М-6640/2017 от 19.10.2017

№ 2-7007/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Зариповой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 198 от 16.03.2017 г., включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ основная общеобразовательная школа № 43 Ленинского района г. Уфы (наименование в настоящее время МОУ средняя общеобразовательная школа № 4 Ленинского района г. Уфы), назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы на изготовление доверенности представителя в размере 1 300 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (с учетом уточнений).

В обоснование иска с учетом его уточнения указано, что на момент осуществления ФИО3 трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., пунктом 2 которого предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом п. 4 указывает, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент подачи заявления ФИО3 в Управление ПФР в Октябрьском районе г. Уфы ею выработано более 16 лет и 8 месяцев, т.е. 2/3 стажа необходимого для назначения льготной трудовой пенсии.

По мнению истца, в связи с тем, что из выписки из книги приказов по МОУ основная общеобразовательная школа № 43 Ленинского района г. Уфы следует, что в круг обязанностей Ефимовой З.Т. помимо должности библиотекаря и старшей пионервожатой входили также и обязанности по ведению уроков черчения, физкультуры, изобразительного искусства, истории Башкирии, оспариваемый период должен быть включен в стаж, требуемый для назначения льготной пенсии, как период связанный с ведением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО7 уточненный иск поддержали, истец пояснила, что с 1988г. она, работая пионервожатой, исполняла обязанности учителя черчения, физкультуры, труда, библиотекаря. Однако, в трудовой книжке данный период записан только как пионервожатая.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, считает их неподлежащими удовлетворению на том основании, что должность вожатой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том случае, если бы у истца на тот момент имелось не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Такого стажа у истца на момент осуществления деятельности пионервожатой не имелось.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 198 от 16.03.2017 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку, согласно представленным документам, специальный стаж ФИО3 составил 22 года 2 дня.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением невыходов на работу) а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе №, со ссылкой на то, что не выполнено условие абз. 1 п. 4 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Башкирском государственном педагогическом университете, так как не выполнено условие абз. 5 п. 2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствует педагогическая деятельность до периода учебы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – невыходы на работу 23 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без содержания 18 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации 9 дней.

При этом из трудовой книжки ФИО3 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности библиотекаря и старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря и старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в МОУ основная общеобразовательная школа № 43 Ленинского района г. Уфы.

Согласно справке, подтверждающей выполнение работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности библиотекаря и старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря и старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотекой, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.2001г. в должности учителя физики в МОУ основная общеобразовательная школа № 43 Ленинского района г. Уфы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В материалах дела имеются копии выписок из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении педагогической нагрузки учителям на 1988/1989 учебный год», которым на ФИО3 помимо должности библиотекаря и старшей пионервожатой, возложены обязанности по кружковой работе и по ведению уроков черчения, из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении педагогической нагрузки учителям на 1989/1990 учебный год», которым на ФИО3 помимо должности библиотекаря и старшей пионервожатой, возложены обязанности по ведению уроков физкультуры и по кружковой работе, из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «По тарификации учителей на 1991/1992 учебный год», которым на ФИО3 помимо должности библиотекаря, возложены обязанности по ведению уроков изобразительного искусства, физкультуры, истории Башкирии, кружковая работа и классное руководство. Также, копией выписки из журнала для 6 класса за 1990-1991 г.г. подтверждается, что ФИО3 вела классное руководство, также на ФИО3 было возложено и классное руководство девятым классом на 1994/1995 учебный год.

Так, на момент осуществления ФИО3 трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., пунктом 2 которого предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом п. 4 указывает, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно письму Пенсионного Фонда России от 25.08.2010 № ЛЧ-25-24/9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.

Кроме того, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Так, согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности, в соответствии с указанным Списком.

В судебном заседании установлено, что в обязанности ФИО3 в оспариваемый период входила организация детского досуга, кружковая работа, ведение уроков черчения, истории, физкультуры и ведение классного руководства, иными словами, работа истицы в оспариваемые периоды была связана с педагогической деятельностью с детьми, суд считает возможным отнести деятельность ФИО3 к должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Учитывая, что пунктом 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает возможным распространить действие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. на весьпериод нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком.

Проанализировав изложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж истца оспариваемых периодов со следующими оговорками.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж как период работы в должности старшей пионервожатой, исключая дни невыхода на работу – 23 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению как период работы в должности старшей пионервожатой согласно действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г.

Период работы с 13.07.1992г. по 14.08.1994г. подлежит включению в специальный стаж как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что специальный стаж истицы с учетом включенных в стаж спорных периодов работы на момент обращения к ответчику за назначением пенсии составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд считает возможным назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая положения ст. 100 ГПК РФ, разрешая вопрос о размере возмещения расходов на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей, с учетом имеющихся договора оказания юридических услуг и акта приема-передачи денежных средств на сумму 15000 рублей, исходя из объема и категории дела, его сложности, объема оказанных услуг по составлению искового заявления, а также исходя из принципа разумности и соразмерности, суд приходит к выводу о том, что критерию разумности будет соответствовать взыскание с ответчика в пользу истца в счет оплаты услуг представителя 7 000 рублей.

Сумма в размере 7 000 рублей является разумной, достаточной и справедливой, не нарушает прав ни одной из сторон по делу, так как находится в пределах суммы, уплаченной истцом за оказанные услуги и в полной мере соответствует сложности дела, характеру спора и объему работы, выполненной представителем.

Согласно ч. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Разрешая заявленное истцом требование о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг по составлению доверенности на представителя, суд учитывает, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу, и принимает во внимание, что нотариальная доверенность от имени ФИО3 на имя ФИО7 выдана с широким кругом полномочий, не ограниченных представлением интересов ФИО3 в суде в качестве истца по данному конкретному делу, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оформление указанной нотариальной доверенности, суд не усматривает. В связи с чем в удовлетворении требований о взыскании расходов по оформлению доверенности в размере 1300 рублей суд отказывает.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 198 от 16.03.2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы старшей пионервожатой.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО4 в МОУ основная общеобразовательная школа № 43 Ленинского района г. Уфы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы в пользу ФИО4 расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований ФИО4 по взысканию расходов на изготовление доверенности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 11 декабря 2017г. через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья М.Д.Жучкова