Решение по делу № 2-32/2020 (2-586/2019;) ~ М-574/2019 от 19.11.2019

УИД:75RS0013-01-2019-000901-21

Дело № 2-32/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г.,

помощник прокурора Карымского района Садовников И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Читинского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Успех» ( далее – ООО «Успех») о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия на арендованном лесном участке, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», переданных РФ полномочий в лесной сфере выявлено, что ООО «Успех» не в полном объёме выполнены обязанности о проведении лесовосстановительных мероприятий за 2018 г. на арендованном лесном участке в объёмах, установленных договором № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Государственной лесной службой Забайкальского края заключен договор аренды лесного участка № с ООО «Успех» для заготовки древесины, сроком на 25 лет с момента его государственной регистрации-договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, на лесной участок общей площадью 7897 га, расположенный в кварталах №,50-55 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества муниципального района «<адрес>».

Согласно договора ООО «Успех» обязано: осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объёмах и сроки, которые указаны в настоящем Договоре, проекте освоения лесов и приложении № (п. 4.17); ежегодно производить сбор шишки лиственницы в объёме 240 кг и сдавать Арендодателю (п.4.19); ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий в объёме 30 га, в том числе посадка леса-8 га, содействие естественному лесовосстановлению-22 га (п.4.20); ежегодно сдавать арендодателю объёмы выполненных мероприятий, указанных в п.4.17 договора по акту (п.4.23).

Гослесслужба имеет право осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проекты освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству. Ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта (3.4 договора). Гослесслужба прекратила свою деятельность в связи с передачей полномочий в лесной сфере Министерству.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (п.12.18.1.3 Положения)

Просит обязать ООО «Успех» выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2018 год, в объемах указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: содействия естественному возобновлению леса -22 га, га, на лесных участках, расположенных в кварталах №, 50-55 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества в границах муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с ООО «Успех» неустойку в сумме 131944,56 рублей за нарушение условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,за невыполнение лесовосстановительных работ за 2018 г., в объёмах, установленных указанным договором.

Участвующий в деле по поручению Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Садовников И.А. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик ООО « Успех», третье лицо ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ввиду выявленных нарушений ООО «Успех» условий договора аренды по выполнению лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятия за 2018 год и проекта освоения лесов, прокурор обратился в суд с данным иском, поскольку данное бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, не воспроизводство лесных насаждений, утрату или ухудшение лесной инфраструктуры и качества леса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений в части разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов. Предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункты 1, 3 - 5 части 1 статьи 1 поименованного кодекса).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с составляемым на срок до десяти лет обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесохозяйственным регламентом лесничества, утверждаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в котором наряду с другими вопросами в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1, 2 и 4, пункты 2 и 4 части 5, части 6 и 7 статьи 87, часть 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно п.1 ч.1 и ч.2 ст.53 Лесного кодекса РФ одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров; меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 ст.62 Лесного кодека РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

ООО «Успех» является арендатором лесного участка, общей площадью 7897 га., расположенного в кварталах №№, 50-55 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества <адрес>, по договору от ДД.ММ.ГГГГ с Гослесслужбой заключенного для заготовки древесины.

Согласно Договора аренды, кроме прочего обязан осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объёмах и сроки, которые указаны в настоящем Договоре, проекте освоения лесов и приложении № (п. 4.17), ежегодно производить сбор шишки лиственницы в объёме 240 кг и сдавать Арендодателю (п.4.19),ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий в объёме 30 га, в том числе посадка леса-8 га, содействие естественному лесовосстановлению-22 га (п.4.20), ежегодно сдавать арендодателю объёмы выполненных мероприятий, указанных в п.4.17 договора по акту (п.4.23).

Согласно ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 5 Правил ухода за лесами, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185, при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

В соответствии с пунктом 10 Правил ухода за лесами, в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются несколько видов рубок ухода за лесами, в том числе: прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев; и проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.

ДД.ММ.ГГГГ Гослесслужбой в адрес Общества направлена претензия о невыполненных мероприятиях за 2018 год согласно условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заявлено об оплате неустойки (л.д.39,40).

Из акта проверки за соблюдением лесопользователями договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества ФИО5, следует факт невыполнения ООО «Успех» п.4.17 договора- не произведены работы по лесовосстановлению.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества ФИО5 в присутствии представителя ООО «Успех» проведён осмотр лесных участков ООО «Успех» на предмет выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ за 2018 год по договору с составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ, и установлен факт невыполнения ООО «Успех» следующих работ: мероприятия по лесовосстановлению.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества ФИО5, в присутствии представителя ООО в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт невыполнения ООО п.4.19 договора- не обеспечение ежегодно (за 2018 год) сбора шишки лиственницы в объёме 240 кг, сосны обыкновенной 100 кг.

ДД.ММ.ГГГГ Карымским лесничеством Управления лесничества в адрес ООО направлено претензионное письмо, содержащее сведения о невыполненных мероприятиях за 2018 г.- левосстановительных мероприятиях и расчёт суммы неустойки в сумме 151736, 64 рублей, с требованием оплатить неустойку и выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2018 год до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии по требованию природоохранной прокуратуры ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» размер неустойки уточнён и составил 131944,56 рублей.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанных в претензионных письмах сроки ООО «Успех» уплату неустойки в добровольном порядке не осуществило, ответы на претензионные письма не представило, мероприятия не выполнило.

Расчет размера неустойки произведен согласно приказа Министерства №1907 от 28.12.2017 «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям» суд считает расчет арифметически верным и соглашается с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наличие у ответчика указанных обязанностей, и то обстоятельство, что их невыполнение является нарушением условий договора, и требований лесного законодательства, никем не оспаривалось, материалами дела подтвержден факт неисполнения обязанностей ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, являющихся основанием возложения на ответчика обязанностей по выполнению требуемых истцом работ.

Суду не представлено сведений о выполнении условий договора аренды, ввиду противоправных, виновных действий арендодателя, таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, исходя из основания и предмета требований, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание объем заявленных работ, и оценивая совокупность собранных доказательств, требований разумности, справедливости и выполнимости, суд устанавливает срок по исполнению заявленной истцом обязанности в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком не заявлялось о невозможности исполнения решения в заявленный истцом срок.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.35 Налогового кодекса РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального Района «Карымский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «Успех» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия на арендованном лесном участке, взыскании неустойки, удовлетворить.

Обязать ООО «Успех» выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2018 год, в объемах указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: содействия естественному возобновлению леса -22 га, га, на лесных участках, расположенных в кварталах №, 50-55 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества в границах муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Успех» неустойку в федеральный бюджет в сумме 1310944 рублей 56 копеек за нарушение условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение лесовосстановительных работ за 2018 год в объемах, установленных договором аренды.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Успех» государственную пошлину в пользу бюджета муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в размере 300 руб.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Мищенко