Решение по делу № 2-2303/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-2303/2014                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    18 ноября 2014 года Кировский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

    при секретаре Артамошкиной К.И.,

    с участием прокурора Власовой Н.М., истца Зяналиевой Г.Б., представителя администрации Кировского района г.Перми Гусевой О.И., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Перми в интересах Зяналиевой Г.Б., Зяналиева Э.Ф. к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Кировского района города Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Кировского района г. Перми в интересах Зяналиевой Г.Б., Зяналиева Э.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Перми, администрации Кировского района г.Перми об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение отдельную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 47,3 кв.м., в том числе жилой площадью 31,8 кв.м.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Перми по обращению Зяналиевой Г.Б. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части непредоставления ей и членам ее семьи жилого помещения взамен непригодного жилья. В ходе проверки установлено, что Зяналиева Г.Б. проживает со своим сыном Зяналиевым Э.Ф. по адресу: <АДРЕС> с 12 апреля 1982 года. 05 сентября 2014 года между Зяналиевой Г.Б. и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <АДРЕС>, состоящего из двух комнат общей площадью 47,3 кв.м., в том числе жилой площадью 31,8 кв.м. Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» по указанному адресу зарегистрированы Зяналиева Г.Б. и ее сын Зяналиев Э.Ф. В соответствии с актом обследования помещения от 23 августа 2013 года жилые помещения в многоквартирном доме по <АДРЕС> являются непригодными для постоянного проживания граждан, так как в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания произошло ухудшение эксплуатационных характеристик чердачных и междуэтажных перекрытий, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. На основании заключения межведомственной комиссии от 05 сентября 2013 года №... жилые помещения многоквартирного дома №... по <АДРЕС> признаны непригодными для постоянного проживания граждан. Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что ответчиками нарушено право истцов на проживание в муниципальном жилищном фонде, жилое помещение в котором отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку состояние данного дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

В судебном заседании прокурор Власова Н.М., действующая в интересах Зяналиевой Г.Б., Зяналиев Э.Ф. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

    Истец Зяналиева Г.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Истец Зяналиев Э.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

    Представитель ответчика администрации Кировского района г.Перми Гусева О.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

    Ответчик муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    Из материалов дела следует, что нанимателем жилого помещения, состоящего из двухкомнатной квартиры №... общей площадью 47,3 кв.м., в том числе жилая 31,8 кв.м., расположенной по адресу: <АДРЕС> является Зяналиева Г.Б., что подтверждается договором социального найма от 05 сентября 2014 года №... (л.д. 6-7).

    Совместно с ней проживает и зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя – Зяналиев Э.Ф. (сын), что подтверждается справкой от 15 августа 2014 года №..., выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д. 8).

    Актом межведомственной комиссии от 23 августа 2013 года №..., жилой дом №... по <АДРЕС> признан непригодным для постоянного проживания, так как в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания произошло ухудшение эксплуатационных характеристик чердачных и междуэтажных перекрытий, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 10-11).

На основании заключения межведомственной комиссии от 05 сентября 2013 года №... жилые помещения многоквартирного дома №... по <АДРЕС> признаны непригодными для постоянного проживания граждан (л.д.12).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

    В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

    Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то указание в судебном решении таких критериев жилого помещения как общей и жилой площади, количества комнат в нем, является необходимым и отвечающим требованиям закона.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О).

    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно ч. 1, 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, в котором зарегистрированы истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с положениями ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Кировского района г.Перми в интересах Зяналиевой Г.Б., Зяналиева Э.Ф. являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

    Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г.Перми, на которое, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

При всем при этом суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Кировского района г.Перми в интересах Зяналиевой Г.Б., Зяналиева Э.Ф. к администрации Кировского района г.Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 47,3 кв.м., поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, его действиями (бездействиями) права истцов не нарушены, указанный ответчик не может восстановить нарушенное право истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Кировского района города Перми в интересах Зяналиевой Г.Б., Зяналиева Э.Ф. к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми удовлетворить.

    Обязать муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми предоставить Зяналиевой Г.Б., Зяналиеву Э.Ф. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение – отдельную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 47,3 кв.м., в том числе жилой площадью 31,8 кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района города Перми в интересах Зяналиевой Галии Бекеновны, Зяналиева Эдуарда Фархатовича к администрации Кировского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое благоустроенное жилое помещение – отдельную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 47,3 кв.м., в том числе жилой площадью 31,8 кв.м., отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                              Т.Е. Варакшина