Решение по делу № 12-29/2013 от 09.12.2013

Дело № 12-29/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 17 декабря 2013 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Беляновой Н.И.,

с участием заместителя прокурора Солонешенского района Алтайского края Голенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Солонешенского района на постановление № отсутствует от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссией при МО «Солонешенский сельсовет» в отношении Гилева В.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солонешенского района обратился в Солонешенский районный суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при МО «Солонешенский сельсовет». Указанным постановлением Гилев В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор считает, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным по следующим основаниям.

В нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении имеется ссылка на пункты Правил содержания домашних животных, принятых решением представительного органа Солонешенского сельсовета от 02.04.2012 г. № 23, которые были нарушены Гилевым В.И., но конкретно не мотивированы квалифицирующие признаки ст. 69 ЗАК, о чем гласит указанная статья.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указано время совершения административного правонарушения; адрес указан: <адрес>; в постановлении: <адрес>; не указано событие административного правонарушения, в чем именно выразилось административное правонарушение, совершенное Гилевым В.И. Прокурор полагает, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, протокол составлен спустя более месяца.

Прокурор просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган в связи с имеющимися нарушениями административного законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Солонешенского района Алтайского края Голенко М.А. поддержала протест.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гилев В.И. согласен с протестом прокурора, просит постановление отменить.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является секретарем административной комиссии. С протестом прокурора согласна, нарушения в постановлении имеются.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время, совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, составленном главным специалистом по имуществу и земельным вопросам ФИО2, не указано время совершения административного правонарушения, адрес совершения административного правонарушения указан: <адрес> (в постановлении об административном правонарушении указан адрес: <адрес>, время совершения административного правонарушения в <данные изъяты>). В протоколе указано, что Гилев В.И. нарушил ст. 69 Правил благоустройства Солонешенского сельсовета, в постановлении указано, что ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Согласно требованиям ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц.

Протокол об административном правонарушении в отношении Гилева В.И. составлен ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12), административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, определение о передаче материалов по подведомственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, председателю административной комиссии при администрации района поступило ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен более чем через месяц после совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах, сроки составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с действующим КоАП РФ, нарушены.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1)               должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2)               дата и место рассмотрения дела;

3)               сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4)               обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5)               статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6)              мотивированное решение по делу;

7)               срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по адресу: <адрес> собаки, принадлежащие Гилеву В.И., находились без присмотра, без привязи. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края».

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что собаки, принадлежащие Гилеву В.И., разорвали 12 куриц по адресу: <адрес>. Таким образом, место совершения административного правонарушения не установлено.

Статья 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за беспривязное содержание собак, выгул собак на газонах, территориях скверов, образовательных учреждениях, организаций здравоохранения, на детских площадках и в других не отведенных для этого местах, перевозка собак в пассажирском транспорте общего пользования и их выгул без намордников, а равно иное нарушение правил содержания собак.

В постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано, в чем заключается административное правонарушение Гилева В.ИМ., не указан квалифицирующий признак ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Гилев В.И. нарушил п. 4.7, 4.8 Правил содержания домашних животных, принятые органами местного самоуправления Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края от 02.04.2012 года № 23.

П. 4.7 Правил предусматривает выпас сельскохозяйственных животных на специально отведенных администрацией Солонешенского сельсовета местах под наблюдением владельца или уполномоченного им лица.

П. 4.8 предусматривает рекомендацию не выпускать животных на улицу; передвижение сельскохозяйственных животных на территории поселения без сопровождающих лиц; выпас животных в не предназначенных для этих целей местах; оставление животных на дороге без надзора.

Данные пункты не относятся к нарушениям правил содержания собак.

Таким образом, основания для принесения протеста имеются в связи с нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного и ст. 30.6; 30.7; 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1)             Протест прокурора Солонешенского района Алтайского края удовлетворить.

2)             Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Гилева В.И., привлеченного к административной ответственности по ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить. Материалы административного дела направить на новое рассмотрение в администрацию Солонешенского сельского Совета Солонешенского района Алтайского края.

Жалоба на решение подается в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Л.В. Стрельченя