Решение по делу № 2-242/2016 (2-5909/2015;) от 23.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                     20 января 2016 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Никитиной Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/16 по исковому заявлению Смирновой И. А. к Администрации городского округа Самара об обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара об обязании предоставить земельный участок в собственность, указав, что истица обратилась к Главе Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в границах городского округа Самара и указала пожелания в отношении территории, на которой мог бы ей быть предоставлен такой участок для строительства, либо для целей, не связанных со строительством.

Истица является инвали<адрес> группы, бессрочно.

В заявлении истица сознательно не указала вид разрешенного использования участка, так как не возражает в принципе, какой земельный участок ей будет предоставлен.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, истице отказано в выделении земельного участка в связи с тем, что на территории <адрес> невозможно реализовать такое право по причине высокой численности городского населения.

Ссылаясь на то, что истица имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, бездействие органов местного самоуправления по вопросу определения порядка предоставления земельных участков и ссылки на высокую численность населения нарушают права истицы, истица просила суд обязать Администрацию городского округа Самара предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства, либо для целей, не связанных со строительством в пределах городского черты.

В судебном заседании представитель истицы Д.Н., действующий на основании доверенности, поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Самара В.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истицы.

Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара О.В., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к Главе Администрации городского округа Самара с заявлением о предоставлении земельного участка.

Указанное обращение было направлено для рассмотрения по компетенции в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

ДД.ММ.ГГГГ. истице был дан ответ, согласно которому реализация права бесплатного приобретения земельного участка согласно п. 3 ст. 9 Закона о земле в границах городского округа Самара не представляется возможной.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», об обеспечении инвалидов жилой площадью, закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Согласно пункту 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что истица состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, что подтверждается письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. и решением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2).

Согласно пункту 18 Правил дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Из анализа вышеизложенных норм следует, что на федеральном уровне инвалидам предоставлено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако, возможность получения инвалидами земельных участков бесплатно нормами действующего законодательства, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена.

Вместе с этим, следует учесть, что в соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с данным Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.14 ЗК РФ. При этом, исходя из п. 8 данной статьи предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 данного Кодекса.

Судом установлено, что истица не указала вид права, на котором она просит предоставить ей земельный участок.

Кроме того, в исковом заявлении истица также указывает, об обязании ответчика предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства или для целей не связанных со строительством.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право выбора вида права, на котором истец может приобрести земельный участок принадлежит исключительно заявителю, от которого зависит дальнейшая процедура рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, требования истицы удовлетворению не подлежат.

При вынесении решения, суд также учитывает то обстоятельство, что истица не указала вид права в заявлении в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Смирновой И. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья