Решение по делу № 2-293/2012 ~ М-251/2012 от 31.07.2012

Дело № 2-293/2012

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующий судья Диатроптов Д.Б.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием представителя истца Бутюто Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 ноября 2012 года в п. Троицко-Печорске Республики Коми гражданское дело по иску Бутюто Александра Марьяновича к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» и Министерству финансов Российской Федерации о признании ФИО7 членом семьи истца,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Бутюто Е.А., действующая по доверенности в интересах истца Бутюто А.М., обратилась в Троицко-Печорский районный суд с иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании внучки истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи истца. В исковом заявлении указала, что истец на протяжении длительного времени проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, состоит на учете на получение жилищной субсидии, выдаваемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Наряду с истцом на учете состоят члены его семьи: жена ФИО5 и дочь Бутюто Е.А. Истец обратился в администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» с заявлением о постановке на учет нового члена его семьи – внучки ФИО7 В исковом заявлении утверждается, что Бутюто Е.А. вместе со своей дочерью ФИО7 проживает с истцом, ведет с ним общее хозяйство. Истец и его супруга считают внучку членом своей семьи. Признание ФИО7 членом семьи истца необходимо для определения размера причитающейся истцу субсидии с учетом состава его семьи.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены дочь истца Бутюто Е.А. (она же – представитель истца), и супруга истца ФИО5

По инициативе суда в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

При рассмотрении дела представитель истца Бутюто Е.А. поддержала иск, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что орган, осуществляющий выдачу государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право на получение жилищной субсидии, предложил истцу представить судебное решение о признании внучки ФИО7 членом семьи истца. Это необходимо для определения размера жилищной субсидии с учетом состава семьи истца.

Бутюто Е.А. также пояснила, что проживала со своими родителями в <адрес> до окончания средней школы, затем поступила в институт, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего в течение двух лет работала в одной из школ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она познакомилась с будущим мужем, в ДД.ММ.ГГГГ переехала в <адрес> к будущему мужу, в ДД.ММ.ГГГГ вступила с ним в брак, в ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, однако Бутюто Е.А. продолжает проживать совместно с бывшим мужем; дочь ФИО7 проживает с ней, посещает детское учреждение. Бутюто Е.А. до рождения ребенка трудоустроилась в <данные изъяты>, где и продолжает работать в настоящее время. Все это время Бутюто Е.А. сохраняла регистрацию по месту жительства в квартире своих родителей в <адрес>.

Представитель администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Спасская К.А. в письменном заявлении с исковыми требованиями согласилась, в рассмотрении дела не участвовала.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в письменном отзыве полагает, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не ведет учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, не осуществляет сбор и проверку представляемых ими документов, не определяет размер жилищной субсидии.

Представитель Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в письменном отзыве с иском не согласился, указав, что ФИО7 не может быть признана членом семьи истца, поскольку проживает отдельно от истца со своими родителями.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Предоставление федеральных социальных выплат жителям Республики Коми, состоящим на учете на переселение в органах местного самоуправления северных городов и районов, за счет средств федерального бюджета предусмотрено Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон). Законом предусмотрено, что право гражданина на получение жилищной субсидии подтверждается государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 4). Состав семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, наряду с другими обстоятельствами влияет на определение размера субсидии (статья 5).

Статьей 5 Закона определено, что для целей данного Закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признаются:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно материалам дела, истец Бутюто А.М. состоит на учете в администрации муниципального района «Троицко-Печорский» на переселение из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию вышеуказанного Закона.

Справкой администрации сельского поселения «Приуральский» удостоверено, что Бутюто А.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> совместно с супругой ФИО5, дочерью Бутюто Е.А. и внучкой ФИО7

Свидетели ФИО8 и ФИО13. показали, что Бутюто Е.А. и её несовершеннолетняя дочь ФИО7 проживают в <адрес> совместно с ФИО9 Бутюто Е.А. работает в <адрес>, ведет с ФИО9 совместное хозяйство. Ребенок преимущественно проживает в <адрес>, иногда на выходные внучку отвозят в <адрес> к дедушке и бабушке.

Таким образом, из объяснений Бутюто Е.А., показаний свидетелей и материалов дела следует, что ФИО7 вместе со своими родителями фактически проживает в <адрес>. Вместе с тем, Бутюто Е.А. и её дочь ФИО7 самостоятельных прав на жилое помещение в <адрес> не имеют, тогда как истец Бутюто А.М. предоставил принадлежащее ему жилое помещение в <адрес> для проживания своей дочери Бутюто Е.А. и внучке ФИО7

По смыслу статьи 5 Закона и пункта 17 Правил предусмотренный данными нормами судебный порядок признания членом семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, применяется в отношении тех лиц, которые не могут быть признаны членами семьи в силу прямого указания Закона.

В то же время, в силу положений статьи 5 Закона и пункта 17 Правил, малолетняя внучка истца ФИО7 как родственник и иждивенец, вселенный истцом в качестве члена семьи, для целей Закона может быть признана членом семьи истца без подтверждения данного факта судебным решением. Судебный порядок признания членом семьи применительно к данному случаю законом не предусмотрен.

Как следует из объяснений представителя истца, орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, не отказывает истцу в признании членом его семьи внучки ФИО7 Спора о составе семьи истца и об определении размера полагающейся истцу жилищной субсидии в настоящее время не имеется. Следовательно, спор о праве между истцом и ответчиками в отсутствует.

Вместе с тем, установление факта принадлежности ФИО7 к членам семьи Бутюто А.М. в порядке особого производства в рассматриваемом случае не требуется, поскольку для этого отсутствуют условия, предусмотренные ст. 265 ГПК РФ. Данный факт подтверждается документально, поскольку малолетняя ФИО7 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении Бутюто А.М., о чем имеется соответствующая справка.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Судом установлено, что права и законные интересы истца в данном случае не нарушены и ответчиками не оспариваются, предмет спора отсутствует, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.11.2012

Судья Д.Б.Диатроптов