Решение по делу № 2-3198/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-3198/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2015 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Кухарь О.В.

с участием прокурора Полежаева Д.А.

при секретаре                 Гореловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах Соколова Григория Васильевича к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с иском в интересах Соколова Г.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилья. В обоснование требований указано, что Соколов Г.В. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – С.Е.К. умерла ДАТА года, отец – С.В.Г. записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР Соколов Г.В. определен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. Распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР Соколов Г.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как ребенок-сирота и включен в список граждан в возрасте от 18 лет и старше, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу. Своего жилья у Соколова Г.В. не имеется, временно проживает по адресу: АДРЕС. Так как законодательством предусмотрено предоставление по договору найма специализированного жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, то просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Соколову Г.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., за счет субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Копейска Полежаев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Соколов Г.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение до настоящего времени ему не представлено. Жилой дом, в котором он зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, сгорел.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Минкина К.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласиолась, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью субъекта Российской Федерации. В настоящее время выделяемых Правительством Челябинской области администрации Копейского городского округа денежных средств недостаточно. Соколов Г.В. уже стоит в очереди на предоставления жилья как ребенок-сирота и внеочередное предоставление ему жилья нарушает права других лиц.

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание представитель не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представлен отзыв, согласно которому Министерство считает возможным обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения исходя из нормы предоставления по Копейскому городскому округу.

Третьи лица Правительство Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области, отдел опеки и попечительства УСЗН администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Судом установлено, что Соколов Г.В. родился ДАТА в г. Копейске Челябинской области, его родителями являются отец – С.В.Г., мать – С.Е.К., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. НОМЕР).

В судебном заседании установлено, что отец С.В.Г. записан на основании заявления матери, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.НОМЕР), мать – С.Е.К. умерла ДАТА года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. НОМЕР).

На л.д. НОМЕР имеется распоряжение администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА из которого следует, что Соколов Г.В. определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Соколов Г.В. ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Судом установлено, что Соколов Г.В. зарегистрирован по адресу: АДРЕС, что подтверждается паспортом Соколова Г.В. (л.д. НОМЕР). Указанный жилой дом принадлежит тете, в нем зарегистрированы члены её семьи. ДАТА в указанном доме произошел пожар, повреждена кровля, внутренняя отделка, пристрой дома, материальный ущерб составил ** руб. из пояснений истца следует, что дом до настоящего времени не восстановлен.

Распоряжением администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА принято решение о постановке Соколова Г.В., ДАТА года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот (л.д.НОМЕР).

На л.д. НОМЕР имеется ответ из отдела опеки и попечительства администрации Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР из которого следует, что Соколов Г.В. включен в список граждан в возрасте от 18 лет и старше подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по Копейскому городскому округу, номер очереди НОМЕР.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области НОМЕР от ДАТА года, данные о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества за Соколовым Г.В. - отсутствуют (л.д.НОМЕР).

Согласно ответа ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДАТА по данным Копейского филиала ОГУП «Обл. ЦТИ» за Соколовым Г.В. объектов жилого назначения не зарегистрировано (л.д.НОМЕР).

В судебном заседании установлено, что Соколов Г.В. относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде он не достиг возраста 23-х лет, закончил обучение, о чем представлен аттестат об основном общем образовании, не находится на государственном обеспечении.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее ** кв. метров общей площади.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Соколову Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения Соколову Г.В., не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить Соколову Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:             О.В. Кухарь