Решение по делу № 12-1522/2017 от 13.10.2017

Дело № 12-1522/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск                                20 ноября 2017 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Гилёва Сергея Сергеевича на постановление временно исполняющего обязанности начальника ЦЛРР отдела Росгвардии по Сахалинской области Д.А № от 25 сентября 2017 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Ирбис» Гилёва Сергея Сергеевича к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ЦЛРР отдела Росгвардии по Сахалинской области Д.А № от 25 сентября 2017 года Гилёв С.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Гилёв С.С. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением порядка проведения проверки, истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании Гилёв С.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить.

Представитель Росгвардии по Сахалинской области в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основанием для привлечения Гилёва С.С. к административной ответственности явилось то, что он, как генеральный директор общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «<адрес>», являлся генеральным директором иного юридического лица - общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Ирбис-Т», в нарушение пункта «В» части 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 498 от 23 июня 2011 года, части 3 статьи 3, статьи 15.1 Закона РФ № 2487-1 от 11 марта 1992 года «О частной, детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

С указанным выводом должностного лица, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, о нарушении Гилёвым С.С. вышеуказанных требований законодательства, административному органу стало известно 19 апреля 2017 года, о чем свидетельствует поданное Гилевым С.С. уведомление о смене руководителя охранного предприятия.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении лица дела об административном правонарушении, имели место 19 апреля 2017 года.

Следовательно, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания 25 сентября 2017 года срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу Гилёва Сергея Сергеевича - удовлетворить, постановление временно исполняющего обязанности начальника ЦЛРР отдела Росгвардии по Сахалинской области Д.А № от 25 сентября 2017 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Ирбис» Гилёва Сергея Сергеевича к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии указанного решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                                                     Ю.В. Абикова