Решение по делу № 2-114/2017 ~ М-98/2017 от 24.04.2017

Дело № 2-114/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Болхов                                                                                                       17 мая 2017 г.

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гузева В.А., с участием

истца Леоновой Е.Г.,

представителя ответчиков Азаренко Е.П.,

при секретаре Усовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Леоновой Е.Г. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и филиалу по Болховскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Леонова Е.Г. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее по тексту - КУ ОО «ОЦСЗН») и филиалу по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН». В обоснование своих требований указала, что с октября 2011 года проживала с ФИО7 по адресу: <адрес>, при этом до ДД.ММ.ГГГГ сохраняла регистрацию по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрации не имела, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали брак; ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО3. После этого она обратилась в КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения ребёнком возраста трёх лет как проживающая на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в выплате пособия ей было отказано по мотивам того, что непосредственно перед рождением ребёнка она проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом менее 4 лет. Истица просит суд (с учётом изменённых исковых требований) установить факт её постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в д.<адрес>) не менее 4 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Леонова Е.Г. изменённые исковые требования поддержала, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вернулся из армии ФИО7, с которым она длительное время дружила. В то время она проживала в собственной квартире в Орле. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учёта, а ДД.ММ.ГГГГ продала свою квартиру в Орле и переехала к ФИО7 в д.Черногрязка, но регистрацию там оформила только ДД.ММ.ГГГГ, т.к. собственник жилого помещения - отец мужа - был занят на посевных работах. В настоящее время для получения ежемесячной выплаты на ребёнка ей необходимо установить факт постоянного проживания в д.Черногрязка по меньшей мере с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков по доверенности Азаренко Е.П. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для назначения ежемесячной выплаты на ребёнка она должна постоянно проживать в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед датой рождения ребёнка не менее 4 лет, т.е. по меньшей мере с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, для получения ежемесячной выплаты ей из требуемого четырёхлетнего срока не хватает 7 дней.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.1 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные среди прочих п.7 ч.1 ст.18 настоящего Закона (т.е. ежемесячная выплата на каждого ребёнка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей).

Согласно п.2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребёнка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 № 588), ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7-9 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 деревня Черногрязка Болховского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку от установления факта постоянного проживания зависит возникновение имущественных прав, суд имеет право его установить. Однако поскольку установление данного факта влечёт назначение и получение ежемесячной выплаты, то усматривается наличие спора о праве, в связи с чем он подлежит установлению в исковом порядке.

Как видно из представленных документов, истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО3 (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учёта, а ДД.ММ.ГГГГ продала свою квартиру в Орле, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки и договором купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Данный населённый пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.11).

Как видно из решения зав. филиала по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке личных дел выявлен факт проживания истицы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно перед рождением ребёнка менее 4 лет. В связи с этим принято решение об отказе с ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты на каждого ребёнка до достижения им возраста 3 лет (л.д.14).

Как показал суду свидетель ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ её сын ФИО7 вернулся из армии, а в марте 2012 года стал проживать с истицей, которая переехала к ним в д.Черногрязка на постоянное место жительства. Её переезд состоялся незадолго перед тем, как она продала принадлежавшую ей квартиру в Орле, и с того времени непрерывно проживает у них.

Как показал суду свидетель ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ его сын ФИО7 вернулся из армии, а в марте 2012 года к нему в д.Черногрязка переехала истица. Своевременно он не смог ей оформить регистрацию, т.к. шла посевная, и он как глава крестьянского (фермерского) хозяйства был занят. С марта 2012 года она постоянно и непрерывно проживает у них.

Как показал суду свидетель ФИО10, она знакома с семьёй Леоновых и знает, что вскоре после того, как ФИО7 вернулся из армии, истица стала проживать с ним в д.Черногрязка.

Как показал суду свидетель ФИО11, она проживает в д.Черногрязка по соседству с семьёй Леоновых и знает, что летом 2012 года ФИО7 вступил в брак с истицей, а до этого истица уже проживала с ним в д.Черногрязка.

Показания свидетелей логичны, последовательны и согласуются друг с другом и другими исследованными судом доказательствами, в связи с чем суд принимает их и кладёт в основу решения.

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что в период, когда истица продала принадлежавшую ей квартиру в Орле, но до регистрации по новому месту жительства она проживала со своим будущим мужем ФИО7 в д.Черногрязка. Также суд считает доказанным, что в д.Черногрязка она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения её сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При указанных обстоятельствах исковые требования к КУ ОО «ОЦСЗН» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В то же время, поскольку филиалы не являются юридическими лицами и не могут быть ответчиками в суде, в удовлетворении иска к филиалу по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН» должно быть отказано, т.к. он является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Леоновой Е.Г. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Установить, что Леонова Е.Г. постоянно проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в д.<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения её сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для назначения Казенным учреждением Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» Леоновой Е.Г. ежемесячной выплаты на указанного выше ребёнка с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном законодательством, до достижения ребёнком возраста трёх лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение суда) изготовлено 17.05.2017.

Председательствующий                                       В.А. Гузев