Решение по делу № 2-1052/2016 ~ М-665/2016 от 10.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чайкиной М.В.,

с участием представителя истца адвоката Еремина А.Н., действующего на основании ордера № 82645 от 11.04.2016г.,

представителя ГУ УПФР в Каменском районе Ченцова А.В., действующего на основании доверенности № 5 от 19.01.2016г.,

при секретаре Совалевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова О.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, о назначении досрочной пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

Мельникова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, о назначении досрочной пенсии.В обоснование иска указала, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № Мельникова О.В. было отказано в праве на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», по причине отсутствия льготного стажа в 7,5 лет, дающего право на досрочную пенсию. Согласно протоколу комиссии, страховой стаж истца составляет 16 лет 9 месяцев 12 дней, из них льготный стаж составляет 6 лет 8 месяцев 3дня. При этом в льготный стаж ответчик не включил период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СПТУ-46 <адрес>. Отказывая в зачете в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорный период работы истца, ГУ УПФР в <адрес> указывало на то, что у нее недостаточно льготного стажа для выхода на досрочную трудовую пенсию по достижению возраста в 45 лет, однако с данным решением ответчика не согласны, поскольку, согласно пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона РФ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7,5 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в пп. «з» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального-технического образования, в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и прочее, и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, пп. «к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», служба в составе Вооруженных сил СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец обучалась в СПТУ-46 <адрес> и по окончании получила профессию аппаратчика химических производств четвертого разряда.

В судебное заседание не явилась истец Мельникова О.В. , надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания, однако направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.Судом с учетом мнения участников процесса вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие согласно поданному заявлению, с участием представителя истца адвоката Еремина А.Н., действующего на основании ордера.

В судебном заседании представитель истца адвокат Еремин А.Н. поддержал исковые требования Мельникова О.В. согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.02.2016г. № Мельникова О.В. было отказано в праве на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», по причине отсутствия льготного стажа в 7,5 лет, дающего право на досрочную пенсию. Согласно протоколу комиссии, страховой стаж истца составляет 16 лет 9 месяцев 12 дней, из них льготный стаж составляет 6 лет 8 месяцев 3дня. При этом в льготный стаж ответчик не включил период учебы доверителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СПТУ-46 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец обучалась в СПТУ-46 <адрес> и по окончании получила профессию аппаратчика химических производств четвертого разряда. Сразу после этого ДД.ММ.ГГГГ Мельникова О.В. была принята на должность аппаратчика четвертого разряда на участок № цеха 2 КМЦ <адрес>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, учеба истца предшествовала работе с вредными условиями труда, и данный период работы был включен ей в льготный стаж.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> Ченцов А.В., действующий на основании доверенности № от 19.01.2016г. в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что решение ГУ УПФР в <адрес> от 09.02.2016г. об отказе во включении истцу в льготный стаж периода учебы является законным и обоснованным, так как период учебы, согласно действующему законодательству РФ, не может быть включен в льготный стаж по Списку № 1.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельникова О.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам, а также в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно ст.ст.39,55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П от 29 января 2004года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникова О.В. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в специальный стаж истца не включен период учебы с 1 ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СПТУ-46 <адрес> по специальности аппаратчика химических производств четвертого разряда.

Суд не согласен с данным выводом комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес>.

В соответствии с п. 109 Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в п.п. «з» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации) приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 8 ранее действующих Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973г. № 252, в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывалось также: время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования - технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д., если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев.

Судом установлено, что в период с 1 ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец Мельникова О.В. обучалась в СПТУ-46 <адрес> по специальности аппаратчика химических производств четвертого разряда, по окончании, ей была присвоена квалификация – аппаратчика химических производств четвертого разряда, что подтверждается дипломом серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ. (лд-12)

Согласно записи № в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день поле окончания обучения в СПТУ-46 истец поступила работать аппаратчиком четвертого разряда на участок № цеха 2 КМЦ <адрес>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.во вредных условия. То есть, учеба истца предшествовала работе с вредными условиями труда, и данный период работы был включен ей в льготный стаж.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 18,54 (часть 1),55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода, адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания. граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении от 02 августа 2013 года по делу № 47-КГ13-5.

Следовательно, период учебы истца с 1 ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец Мельникова О.В. обучалась в СПТУ-46 <адрес> по специальности аппаратчика химических производств четвертого разряда подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №1.

При включении спорного периода учебы в специальный стаж истца, его специальный стаж по Списку №1 с учетом включенного периода ответчиком составляет более 09 лет, страховой стаж составляет 16 лет 09 месяцев 12 дней и при достижении возраста 45 лет истец приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №1.

Поэтому у ГУ УПФР в <адрес> на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ не имелось законных оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░.░░.░░░░░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░-46 <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: