Решение по делу № 33-780/2017 от 27.09.2017

Дело № 2-1326/2017                                                        Председательствующий Мурзабеков Г.А.

Апелляционное определение № 33-780/2017

16 ноября 2017 г.                                          г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей                     Даурбекова М.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре Балаеве Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бокова А.Л. на решение Магасского районного суда от 8 августа 2017 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Бокова Ахмеда Ломалиевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

Боков А.Л. с октября 2000 г. по сентябрь 2003 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. В период с сентября 2003 г. по июль 2016 г. он проходил службу в УФСКН России по Республике Ингушетия. 3 февраля 2017 г. комиссией МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что сотрудники УФСКН не входят в круг лиц, имеющих право на оформление удостоверения ветерана боевых действий, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Полагая данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что функции и полномочия, упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы МВД Российской Федерации, он обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МВД по Республике Ингушетия выдать удостоверение ветерана боевых действий. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании боевого распоряжения руководителя контртеррористической операции от 27 января 2010 г. № 157/24/242, от 2 марта 2010 г. № 157/24/758, согласно приказу МВД по Республике Ингушетия от 17 июня 2013 г., утвержденному начальником УФСБ России по Республике Ингушетия – Руководителем контртеррористической операцией, он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции в составе специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Республики Ингушетия, ему засчитан в выслугу лет (трудовой стаж) для назначении пенсии 1 день службы за три дня в период с 13 мая по 17 мая 2013 г.

Решением Магасского районного суда от 8 августа 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Боков А.Л., ссылаясь на то, что сотрудники и работники УФСКН России по Республике Ингушетия входят в перечень лиц, имеющих право на оформление удостоверения ветерана боевых действий, просит решение отменить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение истца Бокова А.Л., его представителя Патиева Т.Т., просивших решение отменить ввиду его незаконности, представителя МВД по Республике Ингушетия Евлоевой М.Р., полагавшей решение законным и обоснованным, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ решение в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Боков А.Л. с октября 2000 г. по сентябрь 2003 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. В период с сентября 2003 г. по июль 2016 г. он проходил службу в УФСКН России по Республике Ингушетия.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец в их обоснование ссылается на то, что согласно приказу МВД по Республике Ингушетия от 17 июня 2013 г., утвержденному начальником УФСБ России по Республике Ингушетия – Руководителем контртеррористической операцией, он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции в составе специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Республики Ингушетия.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», приказом МВД России от 7 мая 2004 г. № 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России", суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку УФСКН России по Республике Ингушетия в 2013 году, где проходил службу истец, не относилось к органам исполнительной власти уполномоченным выдавать удостоверения ветерана боевых действий, сотрудники госнаркоконтроля не входили в перечень лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. № 282 и разработанная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Категории граждан, являющиеся ветеранами боевых действий, определены в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", согласно которым к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Как следует из содержания данной нормы, сотрудники УФСКН России не входят в перечень лиц, указанных в подп. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

При таких обстоятельствах, учитывая, что УФСКН России по Республике Ингушетия в 2013 году не обладало полномочиями на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, в перечень лиц, указанных в подп. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», сотрудники УФСКН России не входят, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ МВД по Республике Ингушетия в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является правомерным.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, соответственно, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 8 августа 2017 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Бокова Ахмеда Ломалиевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья                                                           Плиева И.М.