Решение по делу № 12-67/2011 от 08.07.2011

Дело 12-67/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2011 года г. Онега

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Онежской межрайонной прокуратуры Власова А.В. на постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 12 мая 2011 года в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 12 мая 2011 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Прокурором Онежской межрайонной прокуратуры Власовым А.В. на указанное постановление принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления, и о передаче дела на новое рассмотрение Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по тем основаниям, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, согласилась с протестом прокурора. Пояснила, что в связи с занятостью на работе извещение о явке на заседание комиссии 12 мая она получила по почте 21 мая 2011 года. Об отложении рассмотрения дела она ничего не знала, ей никто не звонил и никто ничего не передавал.

Представитель Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Родионов А.Ю. не согласен с протестом прокурора, поскольку считает, что комиссией были приняты меры по надлежащему извещению ФИО1 Извещение о месте и времени заседания комиссии было направлено ФИО1 заблаговременно, 03 мая 2011 года. ФИО1 никаких мер для получения корреспонденции не предпринимала, а ее нахождение на работе не является уважительной причиной неполучения корреспонденции. Других мер, связанных с извещением ФИО1 об отложении рассмотрения дела на 12 мая 2011 года, комиссией не предпринималось. Данных о получении ФИО1 извещения о месте и времени рассмотрения дела не имелось.

Свидетель Ожигина Т.С. показала, что работает секретарем Онежской территориальной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. ФИО1 знала о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении. На заседание комиссии 28 апреля 2011 года она не явилась, однако была извещена надлежащим образом, о чем в протоке имеется отметка. В связи с этим комиссией было принято решение об отложении рассмотрения дела на 12 мая 2011 года. Извещение о времени и месте заседания комиссии ФИО1 было направлено 03 мая 2011 года. На момент рассмотрения дела 12 мая 2011 года, комиссии не были известны сведения о причинах неполучения ФИО1 заказной корреспонденции.

Проверив дело, рассмотрев доводы протеста и выслушав заключение помощника Онежского межрайонного прокурора Гузева С.Ю., поддержавшего протест, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Родионова А.Ю., допросив свидетеля Ожигину Т.С., нахожу постановление подлежащим отмене по следующему основанию.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст.28.6 настоящего кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагают обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснение им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств (ст.29.4, 29.7 КоАП РФ).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствуют о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 28 апреля 2011 года Онежской территориальной комиссией по делам не совершеннолетних и защите их прав было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 12 мая 2011 года, в связи с тем, что «Иванова О.И. на заседание комиссии не явилась, уважительных причин неявки не представила».

Из уведомления о вручении извещения следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено ФИО1 21 мая 2011 года, в то время как дело рассмотрено Онежской территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 12 мая 2011 года.

Как пояснил в судебном заседании представитель комиссии Родионов А.Ю., и показала свидетель Ожигина Т.С., других мер, направленных на извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела, комиссией не предпринималось.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по которому заседание комиссии было отложено на 12 мая 2011 года, вследствие чего она была лишена прав давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, данное нарушение процессуального требования является существенным, поскольку это не позволило административному органу постановить по делу законное решение, поэтому постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 12 мая 2011 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Онежском городском суде протеста прокурора на указанное постановление срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

протест Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Власова А.В. удовлетворить.

Отменить постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 12 мая 2011 года в отношении ФИО1 и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...