Решение по делу № 2-1690/2013 от 01.02.2013

Дело №2-1690/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2013 года          г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.,

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО3,

представителя Управления Пенсионного фонда по <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, просит отменить решение УПФ РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии, включить периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию в связи с наличием медицинского стажа более 30 лет, обосновывая тем, что решением ГУ УПФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по мотивам отсутствия 30 лет лечебной деятельности /, имеется 28 лет 6 мес. 27 дней. В указанный период лечебной деятельности истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год- в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при УВД <адрес>, а также периоды прохождения курсов усовершенствования /повышения/ квалификации.

При рассмотрении дела истцом ФИО3 представлено уточненное исковое заявление, просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве фельдшера в <адрес> <адрес> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию в связи с наличием медицинского стажа более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ранее указанным основаниям.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по основаниям, указанным в иске, уточнив требования о включении указанного периода в стаж работы, поскольку работала в фельдшерском пункте <адрес> <адрес>.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признала и пояснила, что пенсионное законодательство прямо не предусматривает зачет в специальный стаж указанного истцом периода, в связи с чем истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд является правоприменительным органом. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее действующее разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденное постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат нормы включения в специальный стаж указанного периода.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ УФП в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по мотивам отсутствия 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Имеется стаж лечебной деятельности истца – 28 лет 6 месяцев 27 дней. В указанный период не включены периоды прохождения /усовершенствования квалификации/. А также период работы истца в должности фельдшера медицинского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.14-15/.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Между тем, согласно трудовой книжки серии № № истец ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в области здравоохранения /лечебная деятельность/, по настоящее время /л.д.5-13/.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что работа в должности фельдшера подлежала включению в специальный стаж при работе в учреждении, либо его структурном подразделении, указанном в соответствующем перечне.

Определяя обоснованность исковых требований, суд учитывает, что должность фельдшера медицинского вытрезвителя предусматривалось Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в Приложении к указанному Постановлению указан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе И. Врачи и другие медицинские работники в подразделе 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "здравпункты", в графе "Наименование должностей" указаны "фельдшеры".

Согласно п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И, изданного в пределах полномочий ведомства и направленного на разъяснение порядка и условий применения вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

Действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" прекращено с 01.10.1993 года Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.

В то же время, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж период работы истца фельдшером здравпункта Медицинского <данные изъяты> при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает их обоснованность.

Работа истца в этот период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, осуществлялась в созданном для указанных целей здравпункте медвытрезвителя, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, архивными выписками о штатной численности здравпункта, должностной инструкцией.

В соответствии с Приказом МВД ФИО2 N 106 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители", в ориентировочный перечень служебных помещений медицинского вытрезвителя был включен здравпункт (кабинет медицинского работника, процедурная).

Занимаемая истицей должность фельдшера предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с которыми в стаж на общих основаниях засчитывается работа в медицинских частях и фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных требований истца с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которых стороны должны представлять доказательства в обоснование заявленных требований и возражений.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ТК РФ, ст. ст. 4, 10,12 ГК РФ, ст.ст.56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии истцу ФИО3,

Включить периоды работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта медицинского <адрес> УВЛ <адрес> в стаж для назначения досрочной пенсии ФИО3.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Башкортостан назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию в связи с наличием медицинского стажа более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И.Стройкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>