Решение по делу № 5-727/2015 от 06.05.2015

Басманный районный суд города Москвы

107078, город Москва, улица Каланчевская, дом 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 06 мая 2015 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Каркина Ю.В., с участием Семенова А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Семенова А.Г., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Семенов А.Г. являясь иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве, без разрешения на работу или патента, полученного в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен гражданин <данные изъяты> Семенов А.Г., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> без разрешения на работу или патента в г. Москве, полученного в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На момент проверки Семенов А.Г. <данные изъяты> по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании Семенов А.Г. вину признал, пояснив, что разрешение на работу в г. Москве не оформлял, работал по устной договоренности, трудовые отношения возникли на основании фактического допуска к работе. В его обязанности входило <данные изъяты>. Заработная плата около <данные изъяты> рублей в день, постоянного места жительства, собственности и близких родственников в Российской Федерации не имеет.

Исследовав представленные материалы, выслушав Семенова А.Г., суд приходит к выводу о том, что его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Семенова А.Г. (л.д. 1);

- рапортом инспектора отделения ОППМ ОУФМС России по городу Москве в ЦАО (л.д. 2);

- распоряжением заместителя начальника УФМС России по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, по адресу: <адрес> (л.д. 3);

- объяснениями Семенова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- справкой заместителя начальника отдела – начальника отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО, согласно которой Семенов А.Г. к административной и уголовной ответственности не привлекался, разрешение на работу или патент для осуществления трудовой деятельности у юридического лица или индивидуального предпринимателя, оформленный в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждане в Российской Федерации» не оформлял (л.д. 6);

- дактилоскопической картой Семенова А.Г. (л.д. 8);

- протоколом осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9);

- фотоматериалами (л.д. 10);

- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Семенова А.Г. (л.д. 11-12);

Действия Семенова А.Г. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в городе федерального значения Москве без разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности у юридического лица или индивидуального предпринимателя, оформленный в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, при этом ч. 2 данной ст. предусматривает административную ответственность за совершение данных действий в городе федерального значения Москве.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, а также из представленных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Семенов А.Г., который работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, на момент проверки он устанавливал стеклянную дверь в ремонтируемом помещении по вышеуказанному адресу.

Семенов А.Г. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в подп. 1-9 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется вышеуказанный порядок осуществления трудовой деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Семеновым А.Г. административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность Семенова А.Г., судом не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности и проживания Семенова А.Г. - в <данные изъяты>, необходимость применения к Семенову А.Г. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Таким образом, суд считает целесообразным назначить привлекаемому лицу наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Семенова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Каркина