Решение по делу № 2-162/2015 от 16.03.2015

Дело №2-162/2015

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года               с. Уйское                                                                           

             Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой, при секретаре Мандрик Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ларинского сельского поселения о признании бездействия незаконными и возложении обязанности.

             С участием прокурора Демина А.М.

                                  У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уйского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Ларинского сельского поселения о признании бездействия незаконными и возложении обязанности опубликовать сведения и отчеты об исполнении бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ларинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за "Дата" в газете «Колос» ( л.д. 3-6 ).

Прокурор Демин А.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации Ларинского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежаще ( л.д. 14). С учетом мнения сторон дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

      В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 7 статьи 7 указанного Закона одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции определено обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Предусмотренный ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) бюджета означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены аналогичные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

          Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Прокурорской проверкой установлено, что администрацией Ларинского сельского поселения Уйского муниципального района не соблюдаются требования антикоррупционного законодательства и законодательства о муниципальной службе, в части исполнения обязанности по опубликованию сведений о исполнении бюджета, численности муниципальных служащих и затратах на их денежное содержание.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлена обязанность официального опубликования ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

В силу статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно статьи 22 и статьи 33 Устава муниципального образования Ларинское сельское поселение решения Совета депутатов и постановления главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным источником публикации считается районная газета «Колос». Суд полагает, что требуемая прокурором информация может быть размещена в интернет- версии газеты «Колос».

Суд полагает, что срок исполнения требования прокурора 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для исполнения решения суда. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ларинского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по опубликованию сведений и отчетов об исполнении бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ларинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за "Дата".

Обязать администрацию Ларинского сельского поселения Уйского
муниципального района Челябинской области в течение 15 дней после вступления в силу решения суда опубликовать сведения и отчеты об исполнении бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ларинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за "Дата" в газете «Колос» (интернет-версии).

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения через Уйский районный суд.

        Председательствующий:     ___________________                 Е.В. Копытова