Решение по делу № А33-7083/2011 от 05.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2011 года

Дело № А33-7083/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 сентября 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Р.В. Лескова, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Советского района в городе Красноярске (ОГРН 1032402642887, ИНН 2465008609)

к индивидуальному предпринимателю Мамедову Имрану Самандару оглы (ОГРН 308240422400010, п. Березовка Красноярского края)

о сносе временного сооружения,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Гудасова Магоммеда Абдулы (г. Красноярск),

при участии в судебном заседании:

от истца: Масловского А.Е., представителя по доверенности от 11.01.2011 № 3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Н.Игнатенко,

установил:

Администрация Советского района в городе Красноярске обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Мамедову Имрану Самандару оглы о сносе временного сооружения – павильона общей площадью 35 кв.м., расположенного на земельном участке около жилого дома № 6, расположенного по адресу:
г. Красноярск, ул. Водопьянова.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2011 возбуждено производство по делу.

Определением от 07.07.2011 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гудасов Магоммед Абдула.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание 02.09.2011 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом представлены акт обследования спорного временного сооружения от 02.09.2011. Представленный акт приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседание 08.06.2011 ответчик указал, что павильон принадлежит Гудавасову Магоммеду Абдуле (адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Техническая, д.2, кв.4).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно Акту о выявлении самовольного временного сооружения от 28.09.2010 представителями администрации Советского района города Красноярска по адресу:
ул. Водопьянова, около дома № 6, ИП Мамедов И.С. самовольно разместил временное сооружение - павильон площадью 35 кв.м на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также без соответствующих разрешений.

Согласно объяснительной от 03.09.2010 Магомедов И.С. пояснил, что павильон, расположенный по адресу: ул. Водопьянова, 6, установлен им.

Уведомлением от 29.09.2010, от подписи которого ответчик отказался, администрация Советского района в городе Красноярске предложила ответчику демонтировать временное сооружение (павильон), а также освободить земельный участок и привести земельный участок в первоначальное состояние, свободное от временных сооружений до 18.10.2010.

Согласно справке от 15.04.2011 по данным отдела архитектуры и строительства разрешительные документы (распоряжение на размещение) на временное сооружение (павильон), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Водопьянова, 6, администрацией Советского района не выдавались; временное сооружение размещено самовольно.

Представителями администрации Советского района в городе Красноярске 06.07.2011, 02.09.2011 составлены акты обследования временного сооружения, согласно которым на территории Советского района города Красноярска по адресу: ул. Водопьянова, около дома № 6 (с западной стороны, на расстоянии 8 метров от проезжей части ул. Водопьянова), ИП Мамедов И.С. самовольно размещает временное сооружение – павильон (серого цвета) общей площадью 35 кв.м; распоряжение о разрешении на размещение временного сооружения отсутствует.

Указывая в качестве правового основания ст. 6, 11, 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29, 60-64 Земельного кодекса Российской Федерации истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя Мамедова Имрана Самандара оглы произвести снос временного сооружения – павильона общей площадью 35 кв.м., расположенного на земельном участке около жилого дома № 6, расположенного по адресу:
г. Красноярск, ул. Водопьянова.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителя истца арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1.1 Положения Об администрации района в г.Красноярска (утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р, именуемого далее как положение) Администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства (п.1.3. положения).

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек;

- выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в т.ч. в качестве истцов, по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города. При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 утверждено «Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», которое устанавливает порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска (п. 1.1 Положения).

К временными сооружениями Положением от 09.02.2010 № 55 отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Временные сооружения должны возводиться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения.

Пунктом 3.1 Положения от 09.02.2010 № 55 предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22 Положения от 09.02.2010 № 55,
(п. 1.3.17 павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением), обращаются в уполномоченный орган согласно пункту 1.9 Положения от 09.02.2010 № 55, а именно в администрацию района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Таким образом, правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения по данному делу распоряжение о разрешении размещения временного сооружения – павильона общей площадью 35 кв.м., расположенного на земельном участке около жилого дома № 6, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Водопьянова, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Имрана Самандара оглы Администрацией Советского района в городе Красноярске не издавалось; договор аренды земельного участка по указанному адресу с индивидуальным предпринимателем Мамедовым Имраном Самандаром оглы не заключался.

Представленными в материалы дела документами подтверждается незаконное размещение на земельном участке около жилого дома № 6, расположенного по адресу:
г. Красноярск, ул. Водопьянова, павильона без соответствующих разрешений (акт о выявлении самовольного временного сооружения, акты обследования временного сооружения, объяснительная).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что павильон размещен на земельном участке в отсутствие законных оснований.

Распоряжением администрации Советского района города Красноярска от 08.02.2011
№ 161 Гудавасову М.А. выдано разрешение на размещение на земельном участке общей площадью 132,60 кв.м по адресу: г. Красноярск, ул. Водопьянова, 6 временного павильона площадью 50 кв.м, в то время как площадь спорного павильона составляет 35 кв.м.

В нарушение пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации договор купли-продажи временного сооружения, на основании которого сооружение передано ответчиком в собственность иного лица, в материалы дела на момент вынесения настоящего решения не представлен. Распоряжение администрации Советского района города Красноярска от 08.02.2011 № 161 не является доказательством продажи ответчиком спорного киоска Гудавасову М.А. Таким образом, довод ответчика о том, что павильон принадлежит Гудавасову Магоммеду Абдуле материалами дела не подтвержден.

Кроме того, павильон может быть демонтирован и перенесен в другое место без несоразмерного ущерба его назначению, что не приведет к нарушению прав собственника по владению, пользованию и распоряжению павильоном.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на данный участок, в материалы дела ответчиком не представлены.

Поскольку доказательства наличия правовых оснований для установки павильона на земельном участке около жилого дома № 6, расположенного по адресу: г. Красноярск,
ул. Водопьянова, отсутствуют, требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж данного объекта подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Мамедова Имрана Самандара оглы, 26.03.1958 года рождения, место рождения Азербайджанская республика, Таузский район,
с. Асрикджирдохан, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308240422400010, ИНН 240403613635 произвести снос (демонтаж) временного сооружения – павильона (цвет серый) общей площадью 35 кв.м., расположенного на земельном участке около жилого дома № 6, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Водопьянова. Местонахождение киоска с западной стороны жилого дома № 6 по ул.Водопьянова на расстоянии 8 метров от проезжей части.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мамедова Имрана Самандара оглы, 26.03.1958 года рождения, место рождения Азербайджанская республика, Таузский район,
с. Асрикджирдохан, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308240422400010. ИНН 240403613635 в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков