Решение по делу № 5-217/2013 от 15.03.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-217/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 15 марта 2013 года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152 дело об административном правонарушении в отношении:

Ляшецкого <ФИО1>, <ДАТА2>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Ляшецкому В.Е. вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> прокуратурой г.Сыктывкар совместно с УГАДН по РК и ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару, проведена проверка  соблюдения требований законодательства РФ о лицензировании <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки установлено, что Ляшецкий В.Е.  являясь  директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ляшецкий В.Е. при рассмотрении дела отсутствовал, извещался надлежаще по адресу, указанному в протоколе, однако конверт возвращен на судебный участок за истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом изложенного, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 Помощник прокурор г.Сыктывкара  <ФИО2>  при рассмотрении дела настаивала на назначении административного наказания.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 3 ст.14.1 КоАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Установлено, что <ДАТА4> Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была выдана лицензия (регистрационный <НОМЕР>) разрешающая осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Как следует из материалов дела, при осуществлении водителем <ФИО3> перевозки по городскому  маршруту <НОМЕР> (АТП - Давпон - Аэропорт) пассажиров на автотранспортном средстве марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный номер <НОМЕР> были  нарушены  требования федерального законодательства о пассажирских перевозках и лицензировании отдельных видов деятельности, а именно:

-  п.2.4.3 Требований к выпускаемым в обращение единичным транспортным средствам Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утверждённого Постановлением Правительства РФ  от 10.09.2009 № 720 (далее -Регламент) - ветровое стекло имеет повреждения со стороны водителя в зоне работы стеклоочистителя;

 -  п.1.5 Требования к пассажирским транспортным средствам  категорий  и   Регламента - вместо плавких предохранителей установлены монеты;

   - п.8(1) Регламента  -  автобус не оснащен техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

-  п.37  Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112. - внутри автобуса отсутствовала информация: Ф.И.О. водителя и кондуктора, указатели мест для пассажиров с детьми.

В соответствии  ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу  п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (в ред. от 02.04.2012) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха; з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";  и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №18 (пункт 14), должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций

Согласно приказу  о вступлении в должность от <ДАТА10> <НОМЕР> директором  <ОБЕЗЛИЧЕНО>является Ляшецкий В.Е.

Факт совершения Ляшецким В.Е. административногоправонарушения подтверждается письменными материалами дела, в частности: постановлением о возбуждении дела  об административном правонарушении от <ДАТА11>, актом контрольных мероприятий соблюдения автоперевозчиками обязательных требований от <ДАТА12>, заключением об обнаружении признаков несоблюдения транспортного законодательства,  актом технического осмотра одиночного транспортного средства от <ДАТА12>, постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

От объяснений  Ляшецкий В.Е. в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отказался.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Ляшецкого В.Е.  как должностного  лица, события и состава вменяемого административного правонарушения

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч рублей до четырёх тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие обстоятельства и считает необходимым назначить Ляшецкому В.Е.  наказание по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ляшецкого <ФИО1>, <ДАТА13> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения. Мировой судья С.А. КристелеваРеквизиты перечисления штрафа: УФК МФ РФ по РК (УГАДН по РК); ИНН 1101486364; КПП 110101001; ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар; р/с 40101810000000010004; БИК 048702001; КБК 10611690040040000140; вид платежа - штраф за административное правонарушение по постановлению № 5-217/2013.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Пушкинского судебного участка в течение  30 дней со дня вступления постановления в законную силу.