Решение по делу № 33-8115/2015 от 01.04.2015

Судья: Гошин В.В. Дело № 33-8115/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 апреля 2015 г. апелляционную жалобу Пастуховой Людмилы Николаевны на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 января 2015 г. по делу по её заявлению об оспаривании постановления главы города Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Пастуховой Л.Н.,

у с т а н о в и л а :

Пастухова Л.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации городского поселения Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области фактически оспаривает постановление главы города Ликино-Дулево от 9 июня 2014 г. № 223 о снятии её семьи в составе двух человек (она и сын Пастухов А.М.), проживающей в квартире общей площадью 35 кв.м, с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, на котором они состояли с 28 мая 1985 г., по тому основанию, что их обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму в размере 18 кв.м., установленную решением Совета депутатов г. Ликино-Дулево Московской области от 18 апреля 2008 г. Заявитель ссылалась на то, что при определении обеспеченности её семьи жилой площадью незаконно учтен размер общей площади в другом жилом помещении, приходящейся на долю супруги сына – Пастуховой Т.С., которая в занимаемое ими жилое помещение не вселена, зарегистрирована и проживает в другой муниципальной квартире. Просила возложить на заинтересованное лицо обязанность восстановить её семью на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 января 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Пастухова Л.Н. в апелляционной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции администрация городского поселения Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законном порядке, своего представителя не направила. Судебная коллегия в соответствии с положениями статьей 167 (часть 3), 327 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из материалов дела усматривается, что Пастухова Л.Н. с семьей была принята в 1985 году на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов).

Следовательно, в силу части 2 статьи 6 Вводного закона она могла быть снята с жилищного учета в случае утраты указанного основания, которое давало ей с семьей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что Пастухова Л.Н. с семьей из двух человек (она и сын – Пастухов А.М.) проживают в жилом помещении общей площадью 35,7 кв.м по адресу: <данные изъяты>, на учет в целях последующего предоставления им жилого помещения по договору социального найма были приняты решением исполкома Ликино-Дулевского городского Совета народных депутатов от 28 мая 1985 г. № 80/11 на общих основаниях. 1 августа 2009 г. Пастухов А.М. вступил в брак с Пастуховой Т.С., которая зарегистрирована с семьей из трех человек по адресу: <данные изъяты>», квартира <данные изъяты>, общей площадью 63,2 кв.м, где на её долю приходится 21,07 кв.м. Оспариваемым постановлением главы г. Ликино-Дулево Московской области от 9 июня 2014 г. № 223 Пастухова Л.Н. с семьей была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что уровень обеспечения общей площадью в жилом помещении, приходящейся на каждого члена семьи, с учетом права Пастуховой Т.С. на долю общей площади в другой муниципальной квартире, превысил учетную норму в размере 18 кв.м, установленную решением Совета депутатов г. Ликино-Дулево Московской области от 18 апреля 2008 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходя из положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи заявителя после регистрации брака ее сына с Пастуховой Т.С. превысила установленную норму, вследствие чего отпали основания для предоставления жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, основанном на неправильном применении и толковании норм материального права.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из приведенного законоположения для правильного применения данного законоположения необходимо установить круг лиц, относящихся к членам семьи гражданина, претендующего на признание его в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в подпункте «а» пункта 11 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, для признания Пастуховой Т.С. членом семьи лица, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, недостаточно самого факта регистрации брака между ней и сыном Пастуховой Л.Н. Требуется также установление факта их совместного проживания в жилом помещении, занимаемом заявителем.

Судом такой факт не установлен. Пастухова Т.С. зарегистрирована в другом жилом помещении, и её право на общую площадь в этом помещении учитывалось при снятии Пастуховой Л.Н. с жилищного учета. Заинтересованное лицо, обязанное в силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказать обстоятельства, послужившие основанием для снятия Пастуховой Л.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не представило доказательств вселения Пастуховой Т.С. в квартиру, занимаемую Пастуховой Л.Н. и ее сыном, и совместного проживания с ними в этой квартире.

Проанализировав представленные доказательства и оценив установленные на их основе обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что при определении уровня обеспеченности Пастуховой Л.Н. и членов ее семьи общей площадью жилого помещения неправомерно учтена общая площадь в другом жилом помещении, на которую имеет право Пастухова Т.С. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Пастуховой Л.Н. составляет менее учетной нормы (35, 7 кв.м : 2), в связи с чем оснований для снятия её с жилищного учета не имелось.

Исходя из изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 января 2015 г. отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление главы города Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 9 июня 2014 г. № 223 о снятии Пастуховой Людмилы Николаевны с семьей с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать главу города Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области восстановить Пастухову Людмилу Николаевну с семьей в составе двух человек (она и сын Пастухов Андрей Михайлович) на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Председательствующий

Судьи