Решение по делу № 2-1017/2018 ~ М-851/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-1017/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Падалко О. В. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным письма № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка и обязании перераспределить земельный участок,

Установил:

Падалко О.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным письма № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка и обязании перераспределить земельный участок, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, не занятый плотиной сооружения противоэрозийного пруда.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, граничащего с земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. На заявленном перераспределяемом участке частично находится плотина сооружения противоэрозийный пруд, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности Глебову В.В. Ответчик отказал в удовлетворении указанного заявления письмом № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что перераспределяемый земельный участок находится в водоохраной зоне реки Сизинер. Полагает отказ неправомерным, поскольку река Сизинер протекает на расстоянии более чем 50 метров от испрашиваемого участка, а также из письма Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявлены факты несоответствия сведений АИС ГКН документам территориального планирования Эмековского сельского поселения, в части установления границ с.Алексеевское, а также отсутствия в ЕГРН сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.Сизинер.

В судебное заседание истица Падалко О.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности), третье лицо без самостоятельных требований Глебов В.В. уточненные требования Падалко О.В. поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске с уточнениями.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Щукина Т.В., участвующая на основании доверенности просила, в удовлетворении требований отказать, пояснила аналогичное изложенному в отзыве. Дополнила, что при рассмотрении обращения истца, в качестве схемы расположения перераспределяемого земельного участка были приняты сведения с публичной кадастровой карты, предоставленные Падалко О.В.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора представители администрации Эмековского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив дело правоустанавливающих документов с кадастровым номером №, Правила землепользования и застройки муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, генеральный план МО «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, материалы дела суд приходи к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. В случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа (ч.ч.2,3 ст.39.27 ЗК РФ).

Как следует из ч.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастрового дела объекта недвижимости № (л.д.58-77) следует, что Падалко О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1808 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу ч.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.2 ч.3 ст.39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Из ч.ч.1, 2 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч.ч.3,4 ст.11.10 ЗК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Падалко О.В. обратилась в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о перераспределении ей земельного участка площадью 680 кв.м. граничащего, с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №. Перераспределяемый участок необходим для посадки плодовых деревьев и ягодных кустарников. К заявлению приложила свидетельство о государственной регистрации права Падалко О.В. на земельный участок с кадастровым номером №, кадастровую выписку от ДД.ММ.ГГГГ относительно указанного земельного участка, сведения с публичной кадастровой карты, поименованной заявителем как схема расположения перераспределяемого земельного участка (л.д.27-35).

В доводах уточнений иска указано, что на перераспределяемом участке частично находится плотина сооружения противоэрозийный пруд, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности Глебову В.В.

Администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл в удовлетворении указанного заявления письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п.3 ч.16 ст.11.10, п.4 ч.7 ст.39.27 ЗК РФ, а также на то, что в соответствии с Генеральным планом МО «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, испрашиваемый земельный участок находится в водоохраной зоне реки Сизинер, отказано (л.д.26).

Из письма администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в удовлетворении заявления Падалко О.В. отказано с учетом территориальных зон, установленных Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Эмековское сельское поселение».

Таким образом, администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл принято решение об отказе в удовлетворении заявления Падалко О.В. в перераспределении земельного участка, со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемому земельному участку, при этом обязательная при разрешении такого рода заявления схема расположения земельного участка, которая представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием площади образуемого земельного участка, а также составляется с учетом документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, вообще не была подготовлена.

Следует отметить, что сведения с публичной кадастровой карты, поименованной заявителем как схема расположения перераспределяемого земельного участка (л.д.35), Правила землепользования и застройки муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, генеральный план МО «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл не заменяют схему расположения земельного участка, более того не содержат необходимых сведений для разрешения заявления о перераспределении земельного участка, в том числе о нахождении границ земельного участка в водоохраной зоне реки Сизинер, о права третьих лиц на участок.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что отказ в перераспределении Падалко О.В. испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, принят ответчиком преждевременно, поскольку не имелось бесспорных доказательств того, что границы испрашиваемого истцом земельного участка находятся в водоохраной зоне реки Сизинер, участок свободен от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах отказ администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в перераспределении Падалко О.В. испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, ввиду чего требования Падалко О.В. о признании незаконным письма № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка подлежат удовлетворению.

Статья 12 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ устанавливают, что защита нарушенного права может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Учитывая, что действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца, с целью устранения такого нарушения, суд считает необходимым возложить на администрацию Волжского муниципального района Республики Марий обязанность возобновить рассмотрение заявления Падалко О. В. о перераспределении земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №.

Оснований для удовлетворения требований об обязании перераспределить земельный участок, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, не занятый плотиной сооружения противоэрозийного пруда, не имеется, поскольку отказ ответчика в перераспределении земельного участка признан не законным, в том числе по причине отсутствия схемы расположения перераспределяемого земельного участка, заявление Падалко О.В. о перераспределении земельного участка в административном порядке не разрешено.

Поскольку судом требования Падалко О.В. признаны обоснованными и ей при подаче иска уплачена государственная пошлина 300 рублей (л.д.2), с ответчика подлежат взысканию указанные судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требований Падалко О. В. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным письма № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка и обязании перераспределить земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконным письмо администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка.

На администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл возложить обязанность возобновить рассмотрение заявления Падалко О. В. о перераспределении земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №.

В остальной части требований Падалко О. В. отказать.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу Падалко О. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 04 сентября 2018 года