Решение по делу № 2-424/2015 от 30.04.2015

Дело № 2 – 424/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2015 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Капустиной Ю.А.,

с участием заявителя Е.Е.А.,

представителя должностного лица, действия (бездействие) которого оспариваются, – помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Т.Ю.П., действующего на основании доверенности от 24 ноября 2014 года (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Е.Е.А. об оспаривании действий (бездействия) Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2015 года Е.Е.А. обратилась в Алексеевскую межрайонную прокуратуру Белгородской области с несколькими заявлениями.

20 апреля 2015 года по почте Е.Е.А. был направлен ответ Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области старшего советника юстиции Н.В.С.

Гражданское дело инициировано заявлением Е.Е.А., которая, ссылаясь на то, что её заявления о несогласии с результатами рассмотрения ОМВД РФ по Алексеевскому району и г. Алексеевке обращений о переносе гр-ном И.Е.О. почтового столба в другое место, о нарушении ночного покоя 24.03.2015 года и предвзятом отношении к ней со стороны УУП П.С.М. по существу не рассмотрены, проверки по её заявлениям не проведены, просила суд признать действия (бездействие) Н.В.С. незаконными, выразившиеся в не проведении проверок в полном объёме по заявлениям Е.Е.А. от 16.04.2015 года (3 шт.), принуждении Е.Е.А. обращаться в суд с неполной информацией; обязать должностных лиц Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заявитель Е.Е.А. заявленные требования поддержала и уточнила: просила суд признать незаконными действия (бездействия) Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области старшего советника юстиции Н.В.С., выразившиеся в не проведении проверок в полном объёме по трём заявлениям Е.Е.А. от 16.04.2015 года, принуждении её обращаться в суд с неполной информацией, и обязать Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области устранить допущенные нарушения путём возложения на прокурора обязанности провести проверки по всем фактам, изложенным в её трёх заявлениях от 16 апреля 2015 года.

Представитель должностного лица, действия (бездействие) которого оспариваются, – помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Т.Ю.П. с заявлением Е.Е.А. не согласен, считает действия Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области законными и обоснованными, суду пояснил, что заявления Е.Е.А. от 16 апреля 2015 года рассмотрены лично Алексеевским межрайонным прокурором Белгородской области старшим советником юстиции Н.В.С. Ответ по трём заявлениям Е.Е.А. с разъяснением её прав был направлен 20 апреля 2015 года в 30-дневный срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 5.1 Инструкции, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45. Просил суд в удовлетворении заявления Е.Е.А. отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявление Е.Е.А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, подтверждается объяснениями заявителя и представителя Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области, материалами данного дела, в том числе надзорного производства № ... по жалобе Е.Е.А., что 16 апреля 2015 года Е.Е.А. на личном приеме обратилась с 5 заявлениями в Алексеевскую межрайонную прокуратуру Белгородской области, по 2 из которых были вынесены постановления (постановлением заместителя Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Д.В.Н. от 19 апреля 2015 года отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 7 апреля 2015 года; постановлением заместителя Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Д.В.Н. от 23 апреля 2015 года в удовлетворении жалобы Е.Е.А. на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела оставлено без удовлетворения, ответ Е.Е.А. направлен 23.04.2015 года).

20 апреля 2015 года на три её заявления от 16 апреля 2015 года Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области в адрес Е.Е.А. был направлен ответ, в котором на заявления Е.Е.А. о несогласии с результатами рассмотрения ОМВД РФ по Алексеевскому району и г. Алексеевке обращений о переносе гр-ном И.Е.О. почтового столба в другое место, нарушении ночного покоя 24.03.2015 года, предвзятом отношении со стороны УУП П.С.М., сообщалось о том, что, если Е.Е.А. считает, что действиями И.Е.О. и действием (бездействием) сотрудников полиции при рассмотрении обращений нарушены её права и законные интересы, Е.Е.А. вправе отстаивать их в судебном порядке. По результатам рассмотрения обращения оснований для применения мер прокурорского реагирования не установлено.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1).

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года № 45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

Данная Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям (п.6.1 Инструкции).

Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации (п.5.1 Инструкции).

Из материалов дела усматривается, что заявления Е.Е.А. от 16 апреля 2015 года зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции 20 апреля 2015 года. По результатам рассмотрения заявлений Алексеевским межрайонным прокурором Белгородской области, старшим советником юстиции Н.В.С. был составлен ответ и направлен в адрес Е.Е.А. в тот же день – 20.04.2015 года.

Доводы заявителя о том, что её заявление по существу не рассмотрено, необоснованны, опровергаются материалами надзорного производства № ... по жалобе Е.Е.А.

Судом установлено, что, отвечая на поставленные заявителем вопросы в ответе от 20.04.2015 года, Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области Н.В.С. действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и специальных норм – Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45.

Применение мер прокурорского реагирования в силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» относится к исключительной компетенции должностных лиц органов прокуратуры, поэтому соответствующее решение принимается прокурором с учетом конкретных обстоятельств дела и лишь при наличии оснований, а не зависит от волеизъявления заявителя.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций, определены, в том числе, в статьях 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ст. 27 указанного Федерального закона прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного Федерального закона.

Вопросы, требующие субъективной оценки либо выражения усмотрения должностного лица, к которому обращалась заявитель, получили соответствующие ответы.

Порядок и сроки рассмотрения обращений Е.Е.А. соблюдены.

В материалах дела каких-либо данных, указывающих на незаконность действий Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области, не имеется.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за исполнением законов судебными приставами.

Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных положениями части 2 и 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи указанного Федерального закона запрещена.

Право заявителя на всестороннее и объективное рассмотрение обращений органами прокуратуры не нарушено, следовательно, оснований для признания неправомерными действий (бездействия) Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области не имеется.

Оспариваемыми действиями прокуратуры права и свободы заявителя не нарушались, препятствия к осуществлению прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на заявителя не возлагалась, к ответственности она не привлекалась, гарантированные Конституцией РФ государственная защита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемыми действиями также не нарушались, а несогласие с содержанием ответа на заявления не является основанием для признания действий должностных лиц Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области незаконными.

Разъяснение прокурором права Е.Е.А. на обращение в суд не является принуждением к обращению в суд.

Поскольку действия по рассмотрению заявлений Е.Е.А. от 16 апреля 2015 года являются правомерными, оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения на Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области нет.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, п.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Е.Е.А. об оспаривании действий (бездействия) Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области старшего советника юстиции Н.В.С. признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 14 мая 2015 года.

СУДЬЯ Е.Н.СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2015 года.