Решение по делу № 5-1234/2018 от 13.09.2018

        Дело № 5-1234/2018

        Протокол № от 11 сентября 2018 года

        УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                     08 октября 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Доможирова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>», проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Доможиров Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное      ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

09 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 20 минут до 16 часов 05 минут Доможиров Е.В. провел не согласованное с Администрацией города Вологды публичное мероприятие в форме шествия по маршруту: Кремлевская площадь, затем в сквере вдоль Кремлёвской стены по пр. Победы до ул. Ленинградская, затем по ул. Ленинградская до ул. С. Орлова, затем в сквере по ул. С. Орлова до Кремлевской площади, а также в сквере по адресу: г. Вологда, Кремлевская площадь, где определены места согласно ст. 2 (2) Закона Вологодской области от 29.04.2011 года № 2409-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области», в которых запрещается проведение митингов, шествий, демонстраций, затем организовал и провел не согласованное с Администрацией города Вологды публичное мероприятия в форме митинга на Кремлевской площади. Таким образом, своими действиями организатор публичных мероприятий в форме шествия и митинга Е.В. Доможиров в соответствии с требованиями части 3 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» нарушил установленный порядок организации и проведения шествия и митинга, чем повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО1 поддержал обвинение по протоколу об административном правонарушении в отношении Доможирова Е.В..

В судебном заседании Доможиров Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что протокол в отношении него составлен незаконно, поскольку он Администрацию г. Вологды надлежащим образом уведомлял о дне, месте и времени проведения публичного мероприятия в форме шествия и митинга. Дополнительно сообщил, что он не согласен с тем, что ему было предложено изменить дату проведения публичных мероприятий в форме шествия и митинга и численность участников мероприятия. А именно считает неправомерным пронос мероприятия Администрацией города Вологды на 08 сентября 2018 года, поскольку в этот день также было согласовано проведение публичного мероприятия ФИО2. Определять численности участников публичного мероприятия также не законно. Решение Вологодской городской думы от 2 апреля 2007 г. N 391 чётко не определены планы и площади скверов, поэтому шествие им было организованно не по скверам, а только по пешеходным тротуарам. Кроме того в материалах нет сведений о том что он совершил повторно однородное административное правонарушение. Длительность неисполнения постановления от 2016 года зависела не от него, а от деятельности ССП. Просил прекратить производство по делу

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Указанным Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится организация публичного мероприятия, которая предусматривается оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) и уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (пункт 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ). Не требуется предварительное уведомление о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах, которые определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если численность лиц, участвующих в таком публичном мероприятии, не превышает предельную численность, которая устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее ста человек (часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, ч. 2 ст. 1 Закона Вологодской области от 29 апреля 2011 года N 2400-ОЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Виновность Доможирова Е.В., подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 11 сентября 2018 года, записью КУСП № от 09 сентября 2018 года, копией уведомления Доможирова Е.В. о проведении публичного мероприятия от 24 августа 2018 года, копией ответа на уведомление Администрации города Вологды от 27 августа 2018 года, ответ Доможирова Е.В. о незаконности ответа Администрации города Вологды, объяснениями ФИО3, ФИО4, актом осмотра интернет ресурса от 10 сентября 2018 года и фотоматериалами к нему, копией предостережения Прокуратуры города Вологды о недопустимости нарушений закона от 07 сентября 2018 года, копией требования УМВД России по г. Вологде о соблюдении порядка организации и проведения публичного мероприятия от 09 сентября 2018 года, копией ответа на запрос из УФССП России по Вологодской области и справкой ИЦ УМВД России по Вологодской области, согласно которым Доможиров Е.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, наказание в виде 40 часов обязательных работ исполнено им в полном объёме 06 декабря 2017 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность Доможирова Е.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Суд к доводам Доможирова Е.В. относится критически, расценивает, как желание смягчить ответственность в содеянном, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что Доможиров Е.В. своевременно был уведомлён Администрацией г. Вологды об отказе ему в согласовании места проведения митинга 09 сентября 2018 года с 15 часов до 17 часов на Кремлевской площади г. Вологды и шествия 09 сентября 2018 года с 14 часов по маршруту: по маршруту: Кремлевская площадь, затем в сквере вдоль Кремлёвской стены по пр. Победы до ул. Ленинградская, затем по ул. Ленинградская до ул. С. Орлова, затем в сквере по ул. С. Орлова до Кремлевской площади, а также в сквере по адресу: г. Вологда, Кремлевская площадь.

Доводы Доможирова о том, что Администрации города Вологды не имела право предлагать дату проведения публичного мероприятия, определять его численность не состоятельны, поскольку согласно приведённых норм закона, именно Администрация города Вологды согласовывает, контролирует порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, и пикетирований на территории г. Вологды. Именно указанный орган в зависимости от занятости мест общего пользования, где возможно проводить публичные мероприятия, планируемой численности участников мероприятий, правомочна предложить соответствующие изменения в уведомление о проведении публичного мероприятия. Исходя из ответа Администрации г. Вологды от 27 августа 2018 года указанный орган подробно и мотивированно изложил своё предложение об изменении даты, места и численности проведения запланированного Доможирвым Е.В. публичного мероприятия в форме митинга и шествия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Доможирову Е.В., как и обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд, при определении вида и размера наказания Доможирову Е.В., оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, личность и имущественное положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, влияние назначенного наказания на его исправление, характера и степени общественной опасности ранее совершенного им однородного административного правонарушения, обстоятельства, в силу которых исправительного воздействия предыдущего наказания оказалось недостаточным, а именно Доможиров Е.В. продолжает нарушать установленный порядок организации проведения массовых публичных мероприятий, с целью восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Доможирова Е. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 15 (Пятнадцать) суток.

Срок отбытия наказания исчислять с 20 часов 00 минут 08 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья                                                                                                     В.Н. Кондрашихин