Решение по делу № 12-278/2015 от 02.03.2015

Дело №12-278/15

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО4,

с участием представителя должностного лица ФИО3, действующего по доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобу <адрес> Республики Башкортостанна постановлениеначальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебныхприставовРоссии по <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

<адрес> Республики Башкортостан, расположенная по адресу: <адрес>,

подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемымпостановлением <адрес> Республики Башкортостан признана виновной в том, что не исполнила требования неимущественного характера по предоставлению взыскателю жилого помещения после предоставленного срока для добровольного исполнения, за что привлечена к административной ответственности по ч. 1ст. 17.15КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что вина Администрации ГО <адрес> РБ за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В судебном заседании представитель должностного лица сжалобойне согласился, считалАдминистрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан подлежащей административной ответственности.

Представитель Администрации городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с разъяснениямипостановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.ПостановленийПленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N12, от ДД.ММ.ГГГГ N23, от ДД.ММ.ГГГГ N13, от ДД.ММ.ГГГГ №3), согласно ст. 29.7ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы административного дела, выслушав сторону, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд находит,постановлениедолжностного лица вынесенным законно.

В соответствии сост. 24.1КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1ст. 17.15КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии сост. 13ГПК РФ вступившие в законную силу судебныепостановлениясудов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебногопостановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силустатьи 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебныхприставах» (далее - Закон о судебныхприставах) в своей деятельности судебныеприставыруководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебныхприставах насудебныхприставоввозлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебныхприставахв процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебныйпристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующиепостановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебныхприставах, законные требования судебногоприставаподлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебногопристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебнымприставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебногопристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии состатьей 12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебномуприставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебныхприставовсо дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебныхприставов(часть 1).

Постановлениесудебногопристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебныхприставовили оспорено в суде (часть 2).

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебныйпристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебныхприставов, то судебныйпристав-исполнитель впостановлениио возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебныйпристав-исполнитель выноситпостановлениео взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебныйпристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренныйстатьей 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебныйпристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

В силустатьи 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела,<адрес> Республики Башкортостан привлечена к ответственности в рамках исполнительного производства, возбужденного специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №2-3697/15, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу о предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения.

Постановлениео возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вручено представителюАдминистрацииГО <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда, соответственно требования исполнительного листа не исполнены.

В соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, «О назначении нового срока исполнения» - должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления исполнить требования исполнительного документа. Последнее постановление от ДД.ММ.ГГГГбыло получено должником ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок для исполнения требований исполнительного листа истек в 00 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено и материалами исполнительного производства подтверждается, что в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа Должником не исполнены. В связи с чем судебнымприставом-исполнителем составлен протокол № по делу об административном правонарушении.

Начальник Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебныхприставовРоссии по <адрес> пришел к верному выводу о наличии у<адрес> Республики Башкортостан реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению и правомерно установил вину доказанной в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, суду не представлено.

Судья признает исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиямист. 26.11КоАП РФ, делает вывод о том, что в действиях<адрес> Республики Башкортостан усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15КоАП РФ.

Кроме того, определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождаютАдминистрациюот административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 17.15КоАП РФ.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делупостановления, отсутствуют.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкциейст. 17.15ч.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

постановлениеначальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебныхприставовРоссии по <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении<адрес> Республики Башкортостан оставить без изменения, ажалобубез удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4