Решение по делу № 2-2897/2015 от 06.07.2015

Дело №2-2897/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2015 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Харчишиной Д.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова А.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признания права на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю причинения увечья при исполнении служебных обязанностей,

Установил:

Семенов А.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признания права на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю причинения увечья при исполнении служебных обязанностей.

В обоснование заявленных требований ссылался на следующие доводы и обстоятельства.

Истец являлся сотрудником органом внутренних дел в 1988-1991 году, работал в должности милиционера конвойной роты УВД Бийского горисполкома. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в составе группы сотрудников милиции, проводивших ночной рейд в районе лога Котельного завода по предотвращению угона легковых автомобилей, в 01 час. 45 мин, получил огнестрельное ранение, которое было квалифицировано как полученное при исполнении служебных обязанностей, был выдан акт о несчастном случае на службе от ДД.ММ.ГГГГ. По факту ранения прокуратурой Восточного района г.Бийска было возбуждено уголовное дело №23049 по ст. 108 ч.1 УК РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ. после продолжительного лечения истец был освидетельствован ОВВК медотдела УВД Алтайского крайисполкома, признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета и направлен на освидетельствование ВТЭК с диагнозом: «состояние после тяжелой черепно-мозговой травмы проникающего огнестрельного ранения черепа. Вдавленный перелом правой лобной кости с посттрепанационным дефектом 1,7х1см. Множественные инородные тела (металлические) в области право лобной кости правой орбиты. Ушиб головного мозга с очаговой симптоматикой, астено-фобический невротический синдром. Контузионная атрофия правого зрительного нерва.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел в соответствии со ст. 65 п. «в» Положения о службе в органах внутренних дел РФ, ему была установлена 3 группа инвалидности, с 1998 г. и по настоящее время – бессрочно с причиной «ранение получено при исполнении служебных обязанностей». В настоящее время истец получает пенсию по инвалидности 3 группы, иных выплат не производится.

Кроме того, в соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы, проведенной в рамках другого гражданского дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена 100% утрата трудоспособности истца и в размере 60% в период с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец считает, что в связи с ранением, полученным при исполнении служебных обязанностей, исключающим дальнейшее прохождение службы, истцу причинен вред здоровью, который должен быть возмещен.

Так, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 19 мая 2014 года №15-П, по своей правовой природе ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая военнослужащим, получившим военную травму при выполнении ими обязанностей военной службы, предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки. Данная позиция применима к ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивается сотрудникам органов внутренних дел в связи с невозможностью дальнейшего прохождения ими службы, обусловленной полученным увечьем или иным повреждением здоровья.

На основании Определения Верховного Суда Российской Федерации №72-КГ-14-1 (Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ за 2014 г.) сотрудник милиции, который получил увечье при исполнении служебных обязанностей, исключающее дальнейшее прохождение службы до принятия специального закона РФ «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ г., имеет право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона «О милиции».

Таким образом, истец полагает, что при разрешении его спора необходимо по аналогии применять закон, введенный в действие после получения истцом травмы и увольнения улучшающий его положение.

Семенов А.В. просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю причинения увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекшего стойкую утрату профессиональной трудоспособности 60% с ДД.ММ.ГГГГ в размере утраченного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Семенов А.В. на заявленных требованиях настаивал, приведя те же доводы, изложенные в письменном виде.

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК Гаврилина Т.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что нормы Закона РФ №1026-1 «О милиции», на основании которых истец основывает свои требования, в рассматриваемом случае не применимы. Кроме того, истцом не приводится правовых оснований для требования права на ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Семенов А.В. являлся сотрудником органов внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.В. уволен из органов внутренних дел по ст. 65 п. «в» (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел РФ на основании акта несчастного случая на службе.

Согласно акту о несчастном случае на службе в ночь на ДД.ММ.ГГГГ оперативная группа, в состав которой входил и Семенов А.В. проводила рейд в районе лога « Котельного завода» по выявлению лиц, занимающихся кражами и угонами автомототранспорта. Примерно в 0 час. 45 мин. младшие инспектора ОУР Семенов А.В. и Аносов О.М. были оставлены для наблюдения за прилегающей местностью на одной из крыш гаражей, а остальные на автомобиле производили объезд вокруг гаражей. Около часа ночи Семенов А.в. увидел вспышку и услышал выстреле на расстоянии примерно 40 метров от того места, где они находились. Аносов О.М. слышал только выстрел, но вспышку не видел, т.к. смотрел в другую сторону. Минут через 40 они заметили подъезжавшую к условленному месту машину и решили доложить старшему группы о выстреле. Когда Семенов А.В. начал подходить к краю гаража, он вновь увидел две вспышки и услышал два выстрела с интервалом в 3-5 секунд. После второго выстрела почувствовал удар в голову и понял, что его ранили. Аносов О.М. с подоспевшими в это время остальными участниками группы помог погрузить Семенова А.В. в машину и его отвезли в больницу. Неизвестный, который производил выстрелы, не установлен. По данному факту прокуратурой Восточного района города Бийска возбуждено уголовное дело № 23049 по ст.108 ч.1 УК РСФСР.

Согласно Заключению по материалам служебного расследования по факту огнестрельного ранения, причиненного младшему инспектору отдела уголовного розыска УВД Бийского Горисполкома младшему сержанту милиции Семенову А.В., утвержденному начальником УВД Бийского горисполкома И.С.Кичмаренко ДД.ММ.ГГГГ в результате служебного расследования установлено, что в ночь на ДД.ММ.ГГГГ младший сержант милиции Семенов А.В. находился в группе в состав которой входило пять сотрудников милиции, которые проводили ночной рейд в районе «Котельного завода», где расположены кооперативные гаражи.

Примерно в 01 час. 45 мин. 12 мая 1990 года неизвестный выстрелом из огнестрельного оружия ранил в голову младшего сержанта милиции Семенова А.В., после чего последний был доставлен в больницу и ему была сделана операция. По данному факту прокуратурой Восточного района г.Бийска возбуждено уголовное дело по ст.108 ч.1 УК РСФСР.

Огнестрельное ранение, причиненное младшему инспектору отдела уголовного розыска УВД Бийского горисполкома младшему сержанту милиции Семенову А.В. считать полученным при исполнении служебных обязанностей.

Согласно справке Окружной военно-врачебной комиссии Мед. отдела УВД Алтайкрайисполкома гор.Барнаула № 575 от 12.02.1991 года мл.сержант Семенов А.В. на основании освидетельствования признан непригодным к военной службе с исключением с воинского учета. Ранение получено при исполнении служебных обязанностей. Диагноз: состояние после тяжелой черепно-мозговой травмы -проникающего огнестрельного ранения черепа. Вдавленный перелом правой лобной кости с посттрепанационным дефектом 1,7 х 1 см.Множественные инородные тела ( металлические) в области правой лобной кости и правой орбиты. Ушиб головного мозга с очаговой симптоматикой, астено- фобический невратический синдром. Контузионная артрофия правого зрительного нерва.

Как следует из справки Сер.ВТЭ -285 № 064976 Семенову А.В. установлена 3 группа инвалидности бессрочно, ранение получено при исполнении служебных обязанностей.

На момент причинения вреда здоровью Семенова А.В. порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел регламентировался Положением о советской милиции, утвержденным постановлением СМ СССР от 08.06.1973 г. № 385 и Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденным постановлением СМ СССР от 23.10.1973 г. № 778.

В соответствии пунктом 62 Положения лица рядового и начальствующего состава при наличии у них 25 лет и более выслуги в органах внутренних дел, Вооруженных Силах СССР и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР имеют право на получение пожизненной пенсии за выслугу лет.

Лица рядового и начальствующего состава, потерявшие за время службы в органах внутренних дел трудоспособность и ставшие инвалидами, имеют право на получение пенсии по инвалидности, независимо от продолжительности их службы в органах внутренних дел.

Соответствующая пенсия Семенову А.В. была назначена и выплачивается по настоящее время.

Осуществление компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику при исполнении служебных обязанностей, в настоящее время предусмотрено частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в соответствии с которой при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В обеспечение исполнения ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», который также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Закона) и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

В силу пункта 2 Инструкции предусмотренные выплаты производятся с 01.01.2012 года. В силу п. 17 Инструкции расчет утраченного денежного довольствия, исходя из размера оклада денежного содержания сотрудников полиции распространен и на сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Пунктом 17 Инструкции предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года.

Истец был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (ст. 65) по болезни, в связи с чем, на него не распространяется установленный с 01 января 2012 года порядок определения ежемесячной денежной компенсации.

Кроме того, до введения в действие с 01 марта 2011 г. Федерального закона «О полиции» действовал Закон РФ №1026-1 «О милиции», в соответствии со ст.29 которого в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Закон РФ №1026-1 «О милиции» вступил в действие 18 апреля 1991 года, соответственного его действие распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Одним из основных условий выплаты ежемесячной денежной компенсации является не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, установление стойкой утраты трудоспособности но и определенный период увольнения со службы в органах внутренних дел.

Доводы истца основаны на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова А.В. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Гладышева