Решение по делу № А68-5116/2009 от 16.07.2009

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

(300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула                                                                                                    Дело № А68-5116/09

«16» июля  2009 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Пестрецовой Н.М.,

протокол ведет секретарь судебного заседания Радевич Н.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление Прокурора г. Новомосковска  Тульской области о привлечении предпринимателя Родионова С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от Прокурора – не явились, извещены

ответчик – не явился, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие

Прокурор г.Новомосковска Тульской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Родионова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен (факсимильный отчет об отправке от 03.07.2009г.).

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен, что следует из телефонного разговора помощника судьи Новиковой Ю.В. и Родионова С.В., состоявшегося 02.07.2009 г. в 15 часов по номеру 962-273-27-21,  в ходе которого ответчик пояснил, что с нарушениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Из материалов дела суд установил следующее.

22 июня 2009 г. Прокуратурой г. Новомосковска Тульской области  совместно с представителем государственного автодорожного надзора по Тульской области проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Родионовым С.В., осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензионных требований и условий при осуществлении данной деятельности.

В результате проверки установлено, что  индивидуальный предприниматель Родионов С.В. ведет деятельность с нарушением требований законодательства, установленных Положением  о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2, Приказа  Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов», Правил  Дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ФЗ от 10.12.1995 г. №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Прокурором г.Новомосковска Тульской области 26.06.2009 г. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В объяснениях  к Постановлению Родионов С.В. событие административного правонарушения не оспаривал.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1.имелось ли событие административного правонарушения;

2.имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3.имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4.полномочия административного органа, составившего протокол;

5.предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6.имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7.определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 62 ст. 17 ФЗ РФ от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, включена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Родионов Сергей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Новомосковск  и Новомосковский район Тульской области 15.05.2001 г., осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-71-304743, выданной Министерством  транспорта РФ в лице Тульского областного отделения РТИ, сроком действия с 10.04.2003 г. по 09.04.2013 г.

Статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ установлено, что лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (п.«б»).

В соответствии с п. 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Приказом  Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, срок их хранения,  применяющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Факт совершения предпринимателем Родионовым С.В. вышеописанного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2009 г. и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности (см. объяснения к Постановлению).

Согласно требованиям статьи 28.4 Кодекса Прокурор вправе возбудить любое дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  КоАП РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

Вместе с тем, исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь  индивидуального предпринимателя Родионова Сергея Васильевича, 19.02.1958 года рождения, уроженца г. Ступино Московской области,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г.Новомосковск и Новомосковского района 15.05.2001г.,  проживающую  по адресу: 301650, Тульская область, г.Новомосковск, ул.Комсомольская, д.36/14, кв.22, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб. в доход соответствующего бюджета.

Реквизиты платежа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Тульской области

Управление ФССП по Тульской области

ИНН 7101006403 / КПП 710401001

Код ОКАТО: 70401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области

БИК: 047003001

Наименование платежа: административный штраф

КБК: 322 116 170 000 100 00 140

Решение вступает в законную силу по истечении 10-и дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                     Н.М. Пестрецова