Решение по делу № 12-689/2019 от 19.11.2019

Дело № 12 – 689 / 2019

УИД 59RS0002-01-2019-005559-28

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                          19 декабря 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Трушниковой С.О., с участием защитника Суслова А.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту общества с ограниченной ответственностью ООО «УК «Профи-Дом», зарегистрированного по адресу: г. Пермь, ул. Семченко, 9, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Профи-Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:25 при обследовании места накопления твердых коммунальных отходов, установлено, что площадка размещена на земельном участке (кадастровый №), находящемся в муниципальной собственности, без оформления соответствующего разрешения, чем нарушен п. 5.1 Правил благоустройства территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Место накопления твердых коммунальных отходов расположено вблизи многоквартирных домов по <адрес> и <адрес>, находящихся на обслуживании ООО «УК «Профи-Дом», при этом выявлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки, не обеспечена чистота на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а также на территории ее нахождения в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, чем нарушен пункт 5.2.4 Правил благоустройства территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 года № 265.

В жалобе защитник просит постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, требования п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 запрещают размещать ближе 20 метров от многоквартирного дома контейнерную площадку.

Лицом, ответственным за нарушение Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, является региональный оператор - ПКГУП «Теплоэнерго», отвечающий за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с 1 сентября 2019 года.

Законный представитель ООО «УК «Профи-Дом» в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Защитник в суде на доводах жалобы настаивал, пояснил, что мусор на площадку носят жильцы из всех расположенных рядом многоквартирных домов, в том числе с многоквартирных домов по <адрес> и <адрес>, находящихся на обслуживании ООО «УК «Профи-Дом». ООО «УК «Профи-Дом» надлежащим образом содержит место накопления отходов на земельном участке (кадастровый №), разрешение не оформляют, поскольку нормы санитарных Правил запрещают размещать площадку в указанном месте.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно акта обследования территории г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ площадка накопления твердых коммунальных отходов размещена на земельном участке (кадастровый №), находящемся в муниципальной собственности, без оформления соответствующего разрешения, чем нарушен п. 5.1 Правил благоустройства территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 года № 265.

Рядом с площадкой размещены многоквартирные дома по <адрес>. Иные места для сбора мусора вблизи указанных домов отсутствуют.

Не обеспечена чистота на месте накопления твердых коммунальных отходов и территории ее обслуживания в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Профи-Дом» начальником отдела по работе с твердыми коммунальными отходами департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми на основании Перечня должностных лиц администрации г. Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Постановлением администрации города Перми от 17.06.2015 N 378, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «УК «Профи-Дом», извещенного надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «УК «Профи-Дом», также извещенного надлежащим образом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела место накопления твердых коммунальных отходов размещено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, вблизи многоквартирных домов по <адрес> и <адрес>, без оформления соответствующего разрешения, которое используется для сбора мусора, в том числе и жильцами указанных многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Профи-Дом».

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании разрешения на размещение мест (площадок) накопления отходов, выдаваемого в порядке, установленном правовым актом города Перми.

Вопреки требованиям п. 5.1 Правил соответствующее разрешение ООО «УК «Профи-Дом» не получено, меры для его получения юридическим лицом также не предпринимались.

Кроме того, выявлено ненадлежащее содержание места накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5.2.4 решения Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы» уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Между тем, ООО «УК «Профи-Дом» не обеспечена чистота на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а также в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, которую используют жильцы из многоквартирных домов по <адрес> и <адрес>, находящихся на обслуживании ООО «УК «Профи-Дом».

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом места административного правонарушения, актом обследования территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

Таким образом, вина управляющей компании в совершении правонарушения установлена коллегиальным органом на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «УК «Профи-Дом» административным органом обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Довод защитника о необходимости привлечения к ответственности за нарушение Правил благоустройства регионального оператора - ПКГУП «Теплоэнерго», так как сбор и транспортировка твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки должны выполняться именно этой организацией, не влечет отмену состоявшего решения о привлечении ООО «УК «Профи-Дом» к административной ответственности по следующим обстоятельствам.

Обязанность по уборке мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, действительно возложена на организацию, осуществляющую вывоз отходов.

Вместе с тем, в остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов, которое должно убираться ежедневно.

Из материалов дела следует, что непосредственно на контейнерной площадке, а также в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, имеются твердые коммунальные отходы, подлежащие складированию в контейнер, расположенный на площадке, что свидетельствует о неисполнении управляющей компанией своих обязанностей по уборке площадки и прилегающей к площадке территории.

При назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение общества, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Профи-Дом» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК «Профи-Дом» Суслова А.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин