Решение по делу № 03-5/2015 (03-49/2014;) от 29.12.2014

Дело № 03-5/2014 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2015 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Павловой Е.Б.,

при секретаре Довженко Ю.Н.,

с участием представителя заявителя З.С.,

представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Новгородской области З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Е. об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Е. 29.12.2014 года обратился в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, указав, что является арендатором двух земельных участков, кадастровая стоимость которых значительно превышает их рыночную стоимость. Поскольку кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы, оплачиваемой им как пользователем земельных участков, заявитель полагает его права нарушенными. Положениями ч.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность установления рыночной стоимости земельного участка в качестве кадастровой стоимости. В связи с этим Е. просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> в размере равном их рыночной стоимости.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области.

В судебном заседании представитель заявителя З.С., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Новгородской области З., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что Учреждение своими действиями прав и законных интересов заявителя не нарушало.

Заявитель Е., представители Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление Е. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года №508, под кадастровой стоимостью понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила). Согласно данным Правилам государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что Е. на праве аренды принадлежат следующие земельные участки:

с кадастровым номером <...>, общей площадью 25000 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Новгородский район, <...> с кадастровой стоимостью 4030250 руб.;

с кадастровым номером <...>, общей площадью 40000 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Новгородский район, <...> с кадастровой стоимостью 6448400 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 28.02.2013 года исходя из среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв.м земель кадастровых кварталов населенных пунктов Новгородского муниципального района согласно приложению к постановлению Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 01.08.2013 года № 3 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов".

Согласно отчету по определению рыночной стоимости № <...> от 05 декабря 2014 года рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на 28.02.2013 года составляет:

земельного участка с кадастровым номером <...> – 1135 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером <...>– 1754 000 рублей.

Согласно экспертному заключению от 15.12.2014 № 4805/2014/2 на отчет № 05/12 от 05 декабря 2014 года, последний соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010.

Оценивая указанный отчет в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты.

Ни ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Новгородской области, ни иные заинтересованные лица не оспорили представленный заявителем отчет об оценке, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости участков.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной на основании указанного выше отчета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Е. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 25000 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, <...> в размере равном его рыночной стоимости 1 135 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 40000 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, <...> в размере равном его рыночной стоимости 1 754 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации с подачей жалобы через Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 января 2015 года.

Председательствующий Е.Б. Павлова