Решение по делу № 2-869/2012 от 30.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2012 года Озёрский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре Гуркиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации <адрес> муниципального района, Министерству образования <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец -ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его ФИО2 по доверенности ФИО6 просят обязать администрацию <адрес> муниципального района предоставить истцу жилое помещение площадью не ниже социальной нормы на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что, поскольку истец не смог вселиться в комнату площадью № кв.м, предоставленную ему постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес>, т.к. был осужден <адрес> судом к длительному сроку наказания, а после освобождения из мест лишения свободы стал скитаться пока его не прописала мать в <адрес>, то ответчик должен предоставить истцу жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО7 иск не признала, указывая на то, что истец права на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не имеет, т.к. на момент принятия данного закона он не относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; в 1992г., когда он возвратился в район по окончании пребывания в образовательном учреждении, Администрация района выполнила свои обязательства- предоставила ему комнату в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, ордер на комнату истец не получил по своей вине – он за ним не приходил, ордер выписывался в день обращения и выдавался только лицу, на которое издано постановление.

Представитель Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен.

Представитель отдела опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Согласно копии паспорта ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( В настоящее время в связи с пожаром в доме, истец, согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, проживает в изолированном жилом помещение для временного проживания в <адрес>).

Согласно справке Администрации <адрес> муниципального района ФИО3 был воспитанником <адрес> детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке <адрес> спец.школе закрытого типа ФИО3 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке <адрес> СПУ № закрытого типа ФИО3 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получил специальность слесарь 2 разряда.

Таким образом, спорные правоотношения возникли в 1992г.

Согласно п.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав …,

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения.

Т.е. гарантии, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распостраняются на лиц в возрасте до 18 лет или, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения, до 23-летнего возраста.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Аналогичная норма содержится и в ст.6 ЖК РФ от 29.12.04г.

Истец образовательное учреждение по очной форме закончил в 1992г. (26.06.92г.), в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержится указания на распространение действия закона на отношения, возникшие до введения его в действие, соответственно, истец не относится к лицам, на которые распостраняется действие данного закона, и оснований для предоставления ему жилого помещения в соответствии с данныс законом не имеется.

Согласно ст.37 ЖК РСФСР от 24.06.83г. вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

2) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям;

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области от 22.09.1988 г. ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена комната жилой площадью № в коммунальной <адрес>.

Свидетель ФИО8 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Управлении образования по <адрес> главным бухгалтером. В ДД.ММ.ГГГГ занималась предоставлением комнаты ФИО3. Комната ФИО3 была выделена в <адрес>, квартира располагалась на первом этаже., номер подъезда и квартиры не помнит. Она вместе с другими работниками управления образования помогала ФИО3 в обустройстве комнаты, доставке мебели, которую они «собирали» по предприятиям. Истец в комнату заселялся и какое-то время там жил.

Свидетель ФИО9 показала, что в спорный период работала в Отделе опеки и попечительства Управления образования по <адрес>. В июне ДД.ММ.ГГГГ из училища прибыл ФИО3. Он мог быть прописан у матери в <адрес>, но отдел обратился к Главе администрации с ходатайством об обеспечении его жильем, которое было удовлетворено и ФИО3 выделили комнату в квартире в «литерных» домах. Работники образования собрали мебель, чтобы обставить выделенную комнату, приносили ему продукты, обустраивали быт. ФИО3 некоторое время проживал в этой комнате, а потом исчез. Через ОВД <адрес> она узнала, что он осужден и находится в <адрес>. ФИО3 не оформил своевременно паспорт, в связи с чем и ордер не получил.

Согласно копии приговора истец на ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией <адрес> истцу, после окончания СПУ, было предоставлено жилое помещение в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, он был вселен в предоставленное жилое помещение, т.е. истец в 1992г. реализовал свое право на внеочередное получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В настоящее время оснований для предоставления истцу жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Доводы истца и его представителя судом приняты быть не могут как противоречащие нормам права и собранным по делу доказательствам: оснований для предоставления истцу жилого помещения в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ не имеется, поскольку истец образовательное учреждение по очной форме закончил в 1992г. (26.06.92г.), данный закон принят в 1996г. и ему не придана обратная сила; свое право на внеочередное получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, истец реализовал в 1992г.- 28.12.92г. ему была предоставлена изолированная комната.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР и Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> от 22.09.1988 г., ордер на предоставленное жилое помещение мог быть выдан только истцу. Истец за ордером не обращался, о чем свидетельствуют данные архива и показания свидетеля ФИО9 В связи с необращением истца за ордером в установленный период (10 дней) комната была перераспределена ( Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комната площадью №.м в коммунальной <адрес> предоставлена ФИО10).

Иных доказательств истцом и его представителем суду не представлена.

Ссылка истца и его представителя на ст.57 ЖК РФ необоснованна, поскольку не соответствует требованиям ст.6 ЖК РФ – действию жилищного законодательства во времени.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО3 к Администрации <адрес> муниципального района, Министерству образования <адрес> об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.