Решение по делу № А05-3913/2009 от 04.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

Дело № А05-3913/2009

04 мая 2009 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Полуяновой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тетериной О.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области

к предпринимателю Носкову Сергею Владимировичу

с участием третьего лица - инспекции Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области

о взыскании 10000 рублей

при участии в судебном заседании представителей: не явились (извещены).

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Носкова Сергея Владимировича  (далее – ответчик, предприниматель, Носков С.В.) 10000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела.

Ответчик отзыва либо доказательств уплаты взыскиваемой суммы ко дню проведения настоящего заседания не представил.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично с учетом следующих обстоятельств.

Носков С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем инспекцией Федеральной налоговой  службы по г. Северодвинску Архангельской области 01.11.2007 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307290230500013.

Пенсионный фонд в ходе проверки соблюдения срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда установил, что 01.04.2008 предприниматель Носков С.В. заключил трудовой договор с Лебедевым А.В., а с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя-работодателя обратился 22.01.2009, то есть с пропуском установленного срока. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовых договоров, копией заявления о регистрации в качестве страхователя.

Результаты проверки Пенсионный фонд отразил в акте от 22.01.2009 № 1С, в котором указал на выявленное нарушение пенсионного законодательства, на возможность привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания 10000 рублей штрафа, а также предложил представить возражения по акту проверки в течение 10 дней со дня получения акта. Акт вручен предпринимателю 22.01.2009.

Рассмотрев материалы проверки Пенсионный фонд 05.02.2009 принял решение № 1С о привлечении предпринимателя к ответственности, в виде взыскания 10000 рублей штрафа на основании третьего абзаца пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ. В требовании об уплате штрафных санкций предпринимателю предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 15.02.2009. Решение и требование вручены предпринимателю 05.02.2009.

Предприниматель штраф не уплатил, решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности не обжаловал. В связи с этим, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам. Данный вывод согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума ВАС РФ № 343/05 от 21.06.2005

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.07.2004 № 97п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах  Пенсионного фонда России страхователей, производящих выплаты физическим лицам (далее - Порядок). Согласно пункту 14 Порядка регистрация в территориальных органах физического лица - работодателя осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий соответствующих документов.

С учётом указанных норм права, предприниматель Носков С.В. должен был обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением не позднее 19 мая 2008 года. Фактически обратился 22.01.2009. Пропуск установленного срока составил более 90 дней.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей. Факт регистрации ответчиком в качестве страхователя с нарушением установленных сроков подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.112 и п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации суд в качестве смягчающих ответственность правонарушителя может признать любые обстоятельства, при наличии которых размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с установленным размером.

Суд считает возможным снизить размер штрафа до 5000 рублей, полагая, что размер наложенного штрафа не соразмерен тяжести совершенного правонарушения и, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, что ответчик с опозданием, но выполнил свою обязанность по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, отсутствие причиненного интересам государства ущерба, а также то, что взыскание штрафа в большем размере может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности ответчика - предпринимателя. Указанная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных  требований.

РЕШИЛ:

Взыскать с предпринимателя Носкова Сергея Владимировича, 18.05.1979 года рождения, место рождения – г. Северодвинск Архангельской области,   зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 01.11.2007 года инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области за основным государственным регистрационным номером 307290230500013, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск,  ул. Первомайская, д. 59, кв. 106, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 5000 рублей штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с предпринимателя Носкова Сергея Владимировича, 18.05.1979 года рождения, место рождения – г. Северодвинск Архангельской области,   зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 01.11.2007 года инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области за основным государственным регистрационным номером 307290230500013, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск,  ул. Первомайская, д. 59, кв. 106 в доход федерального бюджета 250 рублей госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.М. Полуянова