Решение по делу № 5-140/2015 от 10.12.2015

Дело № 5-140/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                        14 декабря 2015 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный»,

У С Т А Н О В И Л:

    Главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора, Б. при проверке юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный», расположенного по адресу: <адрес>, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

В результате производства добычных работ по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров была создана опасная зона «высокий уступ». Высота уступа составила 38 метров с углом откоса борта 48 градусов, согласно проектной документации «Разрез «Тагарышский» Технико-экономическое обоснование строительства разреза» ТЭО272.01-ПЗ», высота уступа не должна превышать 30 метров с углом откоса 37 градусов.

Границы созданной опасной зоны «высокий уступ» по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительным валом.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Разрез Талдинский-Западный» – Горбовский В.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, просит учесть это как смягчающие обстоятельства.

    Главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Б. подтвердил, что при проведении проверки ООО «Разрез Талдинский-Западный» на опасном производственном объекте «Разрез угольный» были выявлены указанные нарушения. Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве добычных работ по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Разрез Талдинский-Западный» со стороны руководителя – генерального директора, являющегося ответственным за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности. Производство добычных работ по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров и ниже на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Разрез Талдинский-Западный» осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п. 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45, отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Согласно п. 42 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45, запрещается: находиться людям в опасной зоне работающих механизмов, в пределах призмы возможного обрушения на уступах и в непосредственной близости от нижней бровки откоса уступа; работать на уступах в зоне нависающих козырьков, глыб, крупных валунов, а также нависей из снега и льда. В случае невозможности произвести ликвидацию заколов или оборку борта все работы в опасной зоне должны быть остановлены, люди выведены, а опасный участок должен быть огражден и установлены предупредительные знаки.

Согласно п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45, организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий.

Согласно п. 77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45, границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез Талдинский Западный» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.21-34), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.17). Основным видом деятельности ООО «Разрез Талдинский Западный» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

ООО «Разрез Талдинский Западный» эксплуатируется опасный производственный объект «Разрез угольный» рег. № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами.

Вина ООО «Разрез Талдинский Западный» в грубом нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 10.12.2015, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.10-13). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности на производство добычных работ по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров и ниже на опасном производственном объекте «Разрез угольный», эксплуатирующая организация ООО «Разрез Талдинский-Западный», по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 11 час. 00 мин. 10 декабря 2015 года (л.д.14-16).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Разрез Талдинский Западный», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез Талдинский Западный» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. ООО «Разрез Талдинский Западный» при проведении работ были грубо нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Своими действиями ООО «Разрез Талдинский Западный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, - грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, пункты 11,42,47,77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что производство добычных работ по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров и ниже на опасном производственном объекте «Разрез угольный», эксплуатирующая организация ООО «Разрез Талдинский-Западный», с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить ООО «Разрез Талдинский Западный» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности» по производству добычных работ по пласту № в профильных линиях № на горизонте № метров и ниже на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный», расположенный по адресу: <адрес>, на срок 70 (семьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 10 декабря 2015 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

    Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                             А.Ю. Иордан