Решение по делу № 5-18/2016 от 02.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Белозерское                                           25 ноября 2016 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Копылов А.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном      ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Украины

Мостовских И.С., родившейся <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2016 года в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Украина Мостовских И.С., которая прибыла в Российскую Федерацию 17.11.2014., а 05.11.2014. Мостовских выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, продлено до 06.10.2016. 30.09.2016. начальником УМВД России по Курганской области вынесено решение об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. Согласно уведомлению от 03.10.2016. не покинула Российскую Федерацию и проживает без регистрации.

В судебном заседании Мостовских И.С. пояснил, что решением Курганского городского суда Курганской области от 11 ноября 2016 года решение УВМ УМВД России по Курганской области от 30.09.2016. об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации отменено. О том, что необходимо продлить регистрацию по месту жительства ей не сообщили. Просила не выдворять за пределы Российской Федерации, т.к. она намерена получить документы для проживания в Российской Федерации.

Представитель МП (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» Человечкова О.С. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Белозерского района Курганской области была выявлена Мостовских И.С., которая нарушила режим пребывания на территории РФ, т.к. находится на территории государства без регистрации.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением, предусмотренным данной нормой, признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законом установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Решением УВМ УМВД России по Курганской области от 30 сентября 2016 года Мостовских И.С. отказано в продлении срока временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 11 ноября 2016 года вышеуказанное решение УВМ УМВД России по Курганской области признано незаконным и отменено.

Однако с 07.06.2016. Мостовских И.С. не обращалась с заявлением о продлении срока регистрации по месту пребывания.

Нарушение Мостовских И.С. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в невыезде за пределы Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания на территории Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Мостовских И.С. доказана собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 202 от 25 ноября 2016 года, объяснениями Мостовских И.С., иными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, учитываю обстоятельства дела, личность Мостовских И.С., характер совершенного административного правонарушения, а также наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая, что одной из причин совершения административного правонарушения является, в т.ч. решение об отказе Мостовских И.С. в продлении срока временного убежища на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мостовских И.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф внести на расчетный счет получателя: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 04431375900), КБК 1881164000001600140, ИНН 4501029135, счет получателя платежа: 40101810000000010002, наименование банка: Отделения Курган, г. Курган, БИК 043735001.

Разъяснить Мостовских И.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья                                                                   А.Ф. Копылов