Решение от 11.02.2016 по делу № 12-50/2016 (12-241/2015;) от 01.12.2015

Дело № 12-50/2016

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                     11 февраля 2016 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М., рассмотрев жалобу должностного лица - капитана РК МРТ «Фарн» ООО «Ирон - Марин» Чернышев С.В. на постановление врио начальника отделения в г. Большой Камень Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения(погз) в городе Большой Камень ПУ по Приморскому краю ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ капитан РКМРТ «Фарн», принадлежащего ООО «Ирон-Марин», Чернышев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ Чернышев С.В., являясь капитаном судна «Фарн» судовладелец - ООО «Ирон-Марин», не уведомил Пограничное Управление Сахалинской береговой охраны ФСБ России о выходе на переход из порта Южно-Курильск Сахалинской области в б. Подъяпольск Приморского края, также не уведомил Пограничное Управление ФСБ России по Приморскому краю о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ, без прохождения пограничного, таможенного(в части совершения таможенных операций, связанных с прибытие(убытием) судов) и иных видов контроля. ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов судно вошло в исключительную экономическую зону РФ в координатах 42.35.1 северной широты и 133.34.6 восточной долготы. В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна «Фарн», не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна, не уведомил о намерении пересечь государственную границу по установленной форме. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут судно «Фарн» встало к причальной стенке Подъяпольского «СРЗ» в координатах 42 59 4 северной широты и 123 18 2 восточной долготы, для проведения ремонтных работ. Правонарушение выявлено пограничным нарядом «Дозор» ПУ ФСБ России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки правил соблюдения пограничного режима.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, Чернышев С.В. указывает на незаконность указанного постановления, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены нарушения требований, установленных КоАП РФ; кроме того, по делу не установлены имеющие значение для дела обстоятельства, не учтено, что он отправлял уведомление пограничным органам по факсимильной связи о намерении пересечь государственную границу; считает, что он уже признан виновным в том, что не уведомил в установленном порядке пограничный орган о намерении пересечь государственную границу, согласно постановления врио начальника отделения(погз) в городе Большой Камень ПУ по Приморскому краю ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего в его действиях отсутствует состав правонарушения. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Чернышев С.В. жалобу поддержал.

Представитель ПУ по Приморскому краю ФСБ РФ на основании доверенности Савельев С.И. против жалобы возражал, полагает, доводы жалобы о незаконности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Под государственной границей согласно статье 1 Закона РФ о государственной границе понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Порядок пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами установлен статьей 9 Закона о государственной границе.

Частью 19 статьи 9 Закона о государственной границе предусмотрена обязанность направления пограничному органу уведомления о неоднократном пересечении государственной границы при осуществлении плавания рыбопромыслового судна.

Согласно пункта 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению.

Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 24 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях.

Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Чернышев С.В. является капитаном судна РКМРТ «Фарн», судовладелец - ООО «Ирон-Марин», на основании приказа директора ООО «Ирон-Марин» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судно РКМРТ «Фарн» вышло из порта Южно- Курильск Сахалинской области в бухту Подъяпольск Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов судно при следовании по указанному маршруту осуществило пересечение Государственной границы, вошло в исключительную экономическую зону РФ в координатах 42.35.1 северной широты и 133.34.6 восточной долготы, при этом в нарушение требований п. 2, 7 названных Правил, капитан судна Чернышев С.В. не уведомил Пограничное Управление Сахалинской береговой охраны ФСБ России о выходе на переход из порта Южно-Курильск в б. Подъяпольск, также не уведомил Пограничное Управление ФСБ России по Приморскому краю о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ, без прохождения пограничного, таможенного(в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием(убытием) судов) и иных видов контроля.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также - исключительная экономическая зона) - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

В силу ч. 1 ст. 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 18.1 - 18.7 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 23.10 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальники пограничных застав, отделений, радиотехнических и пограничных постов, их заместители.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Чернышева С.В. вынесено врио начальника отделения в городе Большом Камне лейтенантом Стояглазовым Е.С.

В дело представлена справка Службы в городе Находке ПУ ФСБ России, подтверждающая полномочия Стояглазова Е.С.; из содержания справки следует, что приказом начальника Службы в г. Находке от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на Стояглазова Е.С. возложено временное исполнение обязанностей по не вакантной воинской должности начальника отделения(начальника пограничной заставы) в г. Большом Камне, с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое постановление по своему содержанию соответствует ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Чернышева С.В. о повторности наказания за одно и то же правонарушение не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Доказательств наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания Чернышевым С.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в дело не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст.3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются отношения в сфере защиты Государственной границы, и является справедливым.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ - ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                         ░. ░. ░░░░░░░░░