Решение по делу № 5-208/2013 от 18.04.2013

Решение по административному делу

<НОМЕР> 5-208/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Емва                                                                                                                        18 апреля  2013 года               

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица - директора федерального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ловкис <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Установил:

23.01.2012 года федеральным казенным образовательным учреждением начального профессионального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>далее - ФКОУ НП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учреждение или ПУ -24), находящимся по адресу <АДРЕС>, в межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Коми представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2012 год.

Согласно абзацу 3 пункта 80 Налогового кодекса РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Срок представления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год <АДРЕС> - 21 января 2013 года, не соблюден, фактически указанные сведения представлены Учреждением в налоговый орган по месту нахождения организации 23.01.2013 года.

В этой связи <ДАТА14> года должностным лицом МИФНС России № 5 в отношении  директора ФКОУ НП <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ловкис Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В судебном заседании директор Учреждения Ловкис Т.И. суду пояснила,
 что замещает должность директора Учреждения, признает факт несвоевременного направления в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год.  Причиной нарушения срока на два дня явилось заблуждение относительно способа представления сведений. Так, Ловкис полагала, что достаточно направить сведения посредством электронной почты в установленный срок, что и было сделано Учреждением. За допущенное нарушение Учреждение привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей. В подтверждение доводов  представила суду копии решения МИФНС России по Республике Коми № 5 от <ДАТА15> года № <НОМЕР> о привлечении ФКОУ НП <ОБЕЗЛИЧЕНО> к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, связанного с непредставлением в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и (или) иных сведений предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, и копию платежного поручения № 1747277 от 18.04.2013 об оплате штрафа в размере 100 рублей.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о достаточности доказательств события административного правонарушения и виновности директора Учреждения Ловкис Т.И. в его совершении.

Так, сведения о среднесписочной численности работников представлены ФГОУ НП <ОБЕЗЛИЧЕНО> в налоговый орган по месту нахождения юридического лица с нарушением срока, установленного абзацем 3 пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ 23.01.2013 года.

Ловкис Т.И. назначена на должность директора Учреждения на основании приказа № 12.04.2011 года № 194-л, осуществляет руководство Учреждением и обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, определенными в разделах II и III ее должностного регламента, утвержденного начальником ГУФСИН России по Республике Коми 28.11.2012 года, и пунктами 10.1 и 10.6 Устава Учреждения, являющегося приложением № 36 к приказу ФСИН России от и 21.01.2011 года № 16, то есть в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель юридического лица, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, в связи с чем, является субъектом рассматриваемого правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктами 47 и 50 должностной инструкции директора Учреждения определено, что он несет полную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины, за представление в установленном порядке  и в установленные сроки бухгалтерской отчетности в соответствующие органы, определенные законодательством Российской Федерации. 

 При таких обстоятельствах руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета в организации. Соответствующая правовая позиция определена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Факт привлечения учреждения за допущенное нарушение к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 4 статьи 108 Налогового кодекса РФ  не исключает его административной ответственности.

Событие административного правонарушения и виновность Ловкис Т.И. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> № <НОМЕР> решением МИФНС от <ДАТА15> № <НОМЕР>, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых нарушениях от <ДАТА16> № <НОМЕР>, объяснениями Ловкис Т.И., данными в суде.

Действия Ловкис Т.И. образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий,  не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений является малозначительным. Приведенная правовая позиция определена в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Установленные  судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении обстоятельства позволяют сделать вывод о его малозначительности, о чем свидетельствует его характер - непродолжительный период нарушения срока представления в налоговый орган обязательных сведений - 2 дня, роль правонарушителя - Ловкис Т.И. приняты меры к своевременному исполнению обязанности - сведения о среднесписочной численности работников за 2012 год направлены в налоговый орган к установленному сроку посредством электронной связи,  отсутствие тяжких последствий - не причинено имущественного вреда бюджету.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора федерального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ловкис <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении Ловкис <ФИО1> прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                      Л.Н.Русакова