Решение по делу № 2-321/2016 (2-2335/2015;) ~ M-2378/2015 от 28.12.2015

Буденновский городской суд гражданское дело

Ставропольского края №2-321/2016 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2016 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Азаровой Е.Н.,

с участием ст.помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя третьего лица инспектора МРЭО ГИБДД по СК Арзуманова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Фидоренко Е.А. о прекращении действия права на управление Фидоренко Е.А. транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Буденновский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Фидоренко Е.А. о прекращении права на управление транспортным средством, в котором указал, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности до­рожного движения выявлен факт наличия водительского удостоверения, дающего право на управление транспортными средствами лицу, страдающему эпилепсией.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задача­ми закона являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопока­заниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состоя­ния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ установлено, что основаниями прекраще­ния действия права на управление транспортными средствами являются, в т.ч., вы­явленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских огра­ничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их катего­рий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными сред­ствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограниче­ний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и меди­цинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В частности, Перечень медицинских противопоказаний, при которых граж­данину Российской Федерации, запрещается управлять транспортными средствами утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее Перечень).

В соответствии с п. 8 ч. 3 Перечня, больные страдающие эпилепсией, не допускаются к управлению транспортным средством.

Фидоренко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как гражда­нин Российской Федерации имеет право на управление транспортными средства­ми, подтверждённое соответствующим водительским удостоверением серии <адрес>, выданным МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению медицинской комиссии ГБУЗ «<адрес>» Фидоренко Е.А. страдает заболеванием «Эпилепсия», вхо­дящим в вышеуказанный Перечень.

Установлено, что Фидоренко Е.А. неоднократно, в течении ДД.ММ.ГГГГ года и ис­текший период ДД.ММ.ГГГГ года обращался за оказанием медицинской помощи к вра­чу - неврологу ГБУЗ «<адрес>».

Согласно выписки из протокола заседания врачебной комиссионной комис­сии ГБУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Фидоренко Е.А. установлен диагноз: последствия раннего органического поражения центральной нервной системы, цефалогический синдром, эписиндром с приступами неуто­чненной частоты.

Опрошенный в межрайонной прокуратуре Фидоренко Е.А. пояснил, что ос­вобожден от прохождения воинской службы, ввиду заболевания центральной нервной системы, страдает эпилепсией и состоит на учете у врача-невролога ГБУЗ «<адрес>

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действие права Фидоренко Е.А. на управление транспорт­ными средствами должно быть прекращено в связи с имеющимся у него заболе­ванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средст­вами.

Иск заявлен прокурором в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, поскольку управление транспортным средством Фидоренко Е.А., страдающего заболеванием, при котором ему запрещается управлять транспортными средства­ми, подвергает их жизнь и здоровье опасности.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» Фидоренко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии №, выданным МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Фидоренко Е.А. не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в его отсутствии и направлении им копии решения суда.

В судебном заседании представитель третьего лица МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>) Арзуманов В.Л. не возражал об удовлетворении заявленных требований прокурора о прекращении действия права на управление Фидоренко Е.А. транспортными средствами.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными сред­ствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограниче­ний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и меди­цинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В частности, Перечень медицинских противопоказаний, при которых граж­данину Российской Федерации, запрещается управлять транспортными средствами утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Перечень).

Из представленных документов следует, что Фидоренко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению медицинской комиссии ГБУЗ «<адрес>» Фидоренко Е.А. страдает заболеванием «Эпилепсия», вхо­дящим в вышеуказанный Перечень.

Согласно сообщения ГБУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, что Фидоренко Е.А. неоднократно, в течении ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года обращался за оказанием медицинской помощи к вра­чу - неврологу ГБУЗ «<адрес>».

Согласно выписки из протокола заседания врачебной комиссионной комис­сии ГБУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Фидоренко Е.А. установлен диагноз: последствия раннего органического поражения центральной нервной системы, цефалогический синдром, эписиндром с приступами неуто­чненной частоты.

Согласно сообщения военного комиссариата <адрес>, отдел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Фидоренко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОВК <адрес> признан ограниченно годным к военной службе по гр.1 ст.14б (психотические и непсихотические, психические расстройства вследствие органического поражения головного мозга при умеренно выраженных психических нарушениях).

Из объяснений, данных в межрайонной прокуратуре Фидоренко Е.А. следует, что он ос­вобожден от прохождения воинской службы, ввиду заболевания центральной нервной системы, страдает эпилепсией и состоит на учете у врача-невролога ГБУЗ «<адрес>

В соответствии с п. 8 ч. 3 Перечня, больные страдающие эпилепсией, не допускаются к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенной правовой нормы следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку Фидоренко Е.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.