Решение по делу № 33-2870/2015 от 10.06.2015

Судья Маркова Г.Н. Дело № 33-2870/2015 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Костенко Е.Л. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июня 2015 года дело по апелляционным жалобам Министерства труда и социальной защиты Республики Коми и ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 апреля 2015 года, которым

признан незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в присвоении звания «Ветеран труда» Майниной И.В.;

на Министерство труда и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить звание «Ветеран труда» Майниной И.В.;

на ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара возложена обязанность предоставить Майниной И.В. меры социальной поддержки, начиная с 1 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Майнина И.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки, начиная с февраля 2015 года.

В судебном заседании истица, представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Коми участия не приняли. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Представитель ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара просил в требовании о предоставлении мер социальной поддержки отказать.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчики просят отменить решение суда как не основанное на законе.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Судом установлено, что Майнина И.В. является пенсионером по старости с 5 мая 2014 года.

Приказом руководителя Федерального казначейства <Номер обезличен> от 17 ноября 2014 года Майнина И.В. награждена почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие органов Федерального казначейства.

Истица 13 января 2015 года обратилась в ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 10 февраля 2015 года <Номер обезличен> в присвоении звания отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Почетная грамота Федерального казначейства относится к ведомственным наградам и дает основание для признания за истицей права на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 упомянутого Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 6 и 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде; документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению (п.6);

Постановлением Правительства Республики Коми от 17.05.2013 №159 внесены изменения в пункт 5 Приложения №2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Следовательно, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Не соглашаясь с требованиями истицы, ответчики ссылались на то обстоятельство, что Федеральное казначейство не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру Министерства Финансов РФ, которое в данном случае и является федеральным органом государственной власти.

Суд первой инстанции обоснованно признал данные возражения ответчиков не основанными на действующем законодательстве.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В силу п. 9 Положения о Федеральном казначействе руководитель Федерального казначейства утверждает в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград.

Приказом Казначейства России от 30.11.2007 № 7н учреждена Почетная грамота Федерального казначейства и утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, в пункте 2 которого установлено, что Почетной грамотой награждаются работники и коллективы центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, развитие технологий кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование кадровой и правовой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, мероприятий по защите информации, качественное выполнение планов и заданий, а также за многолетний добросовестный труд.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Федерального казначейства Почетной грамотой награждаются работники и коллективы центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, развитие технологий кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование кадровой и правовой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, мероприятий по защите информации, качественное выполнение планов и заданий, а также за многолетний добросовестный труд.

Следовательно, Почетная грамота Федерального казначейства, которой награждена Майнина И.В. за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие органов Федерального казначейства, решение о награждении которой принято руководителем Федерального казначейства, является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, подлежат отклонению доводы жалоб о том, что Федеральное казначейство не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру и находится в ведении Министерства финансов РФ, являющегося федеральным органом государственной власти, и наградные документы только от имени последнего дают основание для присвоения звания «Ветеран труда», подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация делегировала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению ветеранам и приравненным к ним лицам мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам труда.

Суд, принимая во внимание тот факт, что истице незаконно и необоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», соответственно, с момента обращения и до настоящего времени она лишена возможности получать меры социальной поддержки, право на которые у нее имелось на момент обращения в Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, отсутствие удостоверения, подтверждающего наличие звания «Ветеран труда», исключало для истицы возможность обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, обоснованно возложил на ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обязанность по предоставлению Майниной И.В. мер социальной поддержки, установленных для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», предусмотренных ст. 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ, начиная с 1 февраля 2015 года, с чем соглашается и судебная коллегия.

Доводы апелляционных жалоб в указанной части не опровергают выводы суда, повторяют позицию ответчиков и являлись предметом рассмотрения в Сыктывкарском городском суде Республики Коми, тщательно проверялись и обоснованно были признаны несостоятельными по соответствующим мотивам, изложенным в оспариваемом судебном постановлении.

Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих принятое решение, подателями апелляционных жалоб не представлено.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен и истолкован верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства труда и социальной защиты Республики Коми и ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: