Решение по делу № 2-45/2011 ~ М-47/2011 от 18.01.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2011 года       город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Веселовского С.С., при секретаре Деревлёвой Н.А., с участием военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск Мирошниченко Д.В., рассмотрев дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск майора Зайцева С.Е. об оспаривании действий военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск и военного комиссара Архангельской области, связанных с невыплатой емупремии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев, проходящий военную службу по контракту в военной комендатуре железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск и зачисленный в распоряжение Командующего войсками Западного военного округа, обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, связанныее с неизданием приказа о выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2010 года, и обязать должностное лицо издать соответствующий приказ, поскольку он имеет право на получение квартальной премии, в связи с тем, что в указанный период времени он продолжал добросовестно исполнять обязанности военной службы и действия военного комиссара Архангельской области, связанные с невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2010 года и обязать должностное лицо выплатить данную премию в полном объеме, поскольку заявитель состоит на финансовом обеспечении в названном комиссариате.

Зайцев, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в поданном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Военный комендант железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск - Мирошниченко Д.В., в судебном заседании пояснил, что военная комендатура аэропорта Архангельск сокращена и её функции были переданы военной комендатуре железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, в связи с чем должность заявителя с 01 декабря 2009 года была сокращена и Зайцев выведен в распоряжение Командующего Ленинградским военным округом, а в дальнейшем - в распоряжение Командующего Западного военного округа, в период нахождения в распоряжении с 1 октября по 31 декабря 2010 года Зайцев какой-либо воинской должности не занимал и функциональных обязанностей, в том числе и по ранее занимаемой должности заместителя военного коменданта в 4 квартале 2010 года не исполнял, привлекался лишь к исполнению общих обязанностей военнослужащих, состоящих в распоряжении, а также выполнял поручения, носящих разовый характер, в целях соблюдения прав и социальной защищённости военнослужащего заявитель был зачислен в списки личного состава военной комендатуре железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск.

Военный комиссар Архангельской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть заявление Зайцева в его отсутствие, в письменных возражениях представленных в судебное заседание поясняет, что Зайцев находится в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа, какой-либо воинской должности не занимает и функциональных обязанностей, в том числе и по ранее занимаемой должности заместителя военного коменданта, не исполняет и не исполнял в 4 квартале 2010 года, поскольку указанная должность была сокращена, поэтому оснований для выплаты Зайцеву квартальной премии за образцовое выполнение воинского долга не имеется.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Зайцева рассмотрено в отсутствие последнего и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, так как неявка в судебное заседание кого-либо из сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Согласно ст.ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должно выплачиваться денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.

Поскольку порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих определяется Министерством обороны РФ, поэтому 30 июня 2006 года Министр обороны РФ издал приказ № 200, которым утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу пункта 92 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Выплата надбавок и премий производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Пунктом 203 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год.

В соответствии с пунктом 205 Порядка выплата премии в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

Решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера, в соответствии с пунктом 209 Порядка, принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим.

При принятии такого решения согласно пункта 210 Порядка командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.

Пунктом 5 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премий за образцовое выполнение воинского долга (приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ № 524 от 14 июля 2000 года), установлено, что военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Таким образом, Правительством Российской Федерации определено, что квартальная премия выплачивается только военнослужащим, занимающим воинские должности, за время фактического исполнения военнослужащими не общих, а специальных обязанностей по конкретной воинской должности и, следовательно, для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командиров (начальников), ее выплата не предусмотрена.

Указанный пункт Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524, был проверен в порядке Главы 24 ГПК РФ и решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года признан не противоречащим закону. Данное решение вступило в законную силу.

По смыслу нормативных положений гл. 1 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 4 Положения о прохождении военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, каждый военнослужащий обязан добросовестно исполнять все общие обязанности военной службы.

Распоряжением начальника службы военных сообщений Ленинградского военного округа № ХХ от 18 марта 2009 года подтверждается, что в соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации от 19 января 2009 года № Х-ХХХ, линейные органы военных сообщений Ленинградского военного округа с 1 декабря 2009 года переходят на новую организационно-штатную структуру.

Из письма вышеуказанного должностного лица от 08 июля 2009 года исх. № ХХ/ХХХ усматривается, что в срок до 01 декабря 2009 года комендатура военных сообщений аэропорта Архангельск подлежит расформированию, а комендатура военных сообщений железнодорожного участка и станции Архангельск переводится на другие штаты.

Выпиской из штата комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХ/ХХХ, введенного в действие с 01 декабря 2009 года подтверждается, что в указанной комендатуре имеется три воинские должности - военный комендант, заместитель военного коменданта и старший помощник военного коменданта.

Из выписки из приказа Главнокомандующего Сухопутными войсками № ХХХ от 30 августа 2010 года усматривается, что майор Зайцев С.Е. зачислен в распоряжение Командующего войсками Западного военного округа с постановкой на все виды довольствия и содержанием в списках личного состава при комендатуре военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск.

Согласно выписки из приказа военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХ от 01 декабря 2009 года майор Зайцев С.Е. с указанной даты содержится в списках личного состава комендатуры и поставлен на все виды обеспечения.

Согласно справки Врио военного коменданта железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск № ХХХ от 22 декабря 2010 года, майор Зайцев С.Е. исполняет обязанности военной службы.

Приведенными доказательствами подтверждается, что заявитель, проходивший в период с 1 октября по 31 декабря 2010 года военную службу по контракту в комендатуре военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельска, привлекался к исполнению только общих обязанностей военной службы, а также к выполнению разовых поручений, при этом обязанностей по какой-либо воинской должности, в том числе и по ранее занимаемой, он не исполнял, а поэтому военный суд приходит к выводу, что требования Зайцева о признании незаконными действий военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск, связанных с неизданием приказа о выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2010 года и действий военного комиссара Архангельской области, связанных с невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2010 года, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, так как приведенные нормы законодательства предусматривают выплату оспариваемой премии только военнослужащим, занимающим воинские должности, за время фактического исполнения не общих, а специальных обязанностей по конкретной воинской должности со дня вступления в должность и по день освобождения от должности включительно и, следовательно, военнослужащим, установленным порядком выведенным в распоряжение и не исполняющим обязанности по воинской должности, ее выплата не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Зайцева С.Е. об оспаривании действий военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожного участка, станции и аэропорта Архангельск и военного комиссара Архангельской области, связанных с невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2010 года, о возложении обязанности на должностное лицо издать соответствующий приказ о выплате указанной премии и выплатить ему указанную премию в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в десятидневный срок.

Подлинное за надлежащей подписью.                           Верно.

Председательствующий по делу                                         С.С.Веселовский