Решение по делу № 2а-1952/2019 ~ М-1935/2019 от 27.09.2019

Дело № 2а-1952/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года      г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Митрофановой С.А.,

с участием:    

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – Мельникова И.Б.,

административного ответчика Бекмамбетова Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания Бекмамбетова Шевкета Шаиповича, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

Бекмамбетов Ш.Ш., <дата> г.р., уроженец <***>

Бекмамбетов Ш.Ш. осужден 30.03.2016 г. Никулинским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока наказания. В материалах личного дела, осужденного имеется национальный паспорт гражданина <***>

Результаты проверок личности Бекмамбетова Ш.Ш. показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» Бекмамбетов Ш.Ш. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался.

19.05.2017 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан Бекмамбетова Ш.Ш. принято распоряжение № 2752-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 05.07.2017 г. Бекмамбетов Ш.Ш. ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала.

30.08.2019 г. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике принято решение о реадмиссии Бекмамбетова Ш.Ш., с решением Бекмамбетов Ш.Ш. ознакомлен 20.09.2019 г.

20.09.2019 г. Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бекмамбетов Ш.Ш. помещен в специальное учреждение сроком до 24 час. 00 мин. 30.09.2019 г.

В связи с проведением мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение в <***> Бекмамбетову Ш.Ш., приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его реадмиссии, руководствуясь ст. 9 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года, Главой 28 КАС РФ, ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца – Мельников И.Б. в судебном заседании требование поддержал по основаниям в нем изложенным, дополнительно пояснил, что ранее решение о реадмиссии Бекмамбетова Ш.Ш. не было реализовано, из-за недостатков документов (паспорта), выявленных при прохождении пограничного контроля.

Бекмамбетов Ш.Ш. в суде не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС РФ).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного ч. 2 ст. 267 КАС РФ, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон о 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с п. 8 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

Как установлено судом, Бекмамбетов Ш.Ш. является гражданином <***>. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 19.05.2017 г. № 2752-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Бекмамбетова Ш.Ш. признано нежелательным. Данное решение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. 30.08.2019 г. в отношении Бекмамбетова Ш.Ш. принято решение о реадмиссии. Решение о реадмиссии принято Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике. Исполнение решения о реадмиссии Бекмамбетова Ш.Ш. осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о реадмиссии Бекмамбетов Ш.Ш. ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

На основании решения суда от 20.09.2019 г. Бекмамбетов Ш.Ш. помещен в специальное учреждение до 24 час. 00 мин. 30.09.2019 г.

Таким образом, административный ответчик Бекмамбетов Ш.Ш. в отношении которого принято решение о реадмиссии, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике приняты меры для оформления документов на возвращение Бекмамбетова Ш.Ш. в <***>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Бекмамбетову Ш.Ш. в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания Бекмамбетова Ш.Ш. в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии.

Бекмамбетов Ш.Ш. содержится в специальном учреждении с 20.09.2019 г., административный истец просит установить срок его пребывания до 26.12.2019 г.

Административное исковое заявление мотивировано необходимостью проведения мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение в <***> Бекмамбетову Ш.Ш., приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его реадмиссии.

Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию Бекмамбетова Ш.Ш. в специальном учреждении и/или реадмиссии, в материалах дела отсутствуют. Вследствие этого, срок нахождения Бекмамбетова Ш.Ш. в специальном учреждении до 26.12.2019 г., о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворить.

Продлить Бекмамбетову Шевкету Шаиповичу, <дата> года рождения, уроженцу <***>, подлежащему реадмиссии, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, д. Кудрино, ул. Юбилейная, д. 6, до 24 час. 00 мин. 25.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья                                      Д.Н. Шкробов