Решение по делу № 2-585/2015 от 28.09.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2015 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием представителей истца – Сёмкиной Г.С., Сёмкина М.В., Новгородовой Ю.В., представителя администрации Красногвардейского района – Широких М.В., представителя администрации Засосенского сельского поселения – Тупицыной Е.В., третьего лица – Костенникова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сёмкина В.Н. к администрации Красногвардейского района и администрации Засосенского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

Сёмкин В.Н. заключил с Костенко К.К. договор купли-продажи жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 500 кв. м, по адресу: <адрес>. Согласно данным ГКН и свидетельству о государственной регистрации права от он является собственником земельного участка площадью 2500 кв. м по указанному адресу. Земельный участок площадью 1200 кв м по этому адресу не сформирован, его границы не определены. В марте 2015 года по адресу: <адрес>, примерно в 950 м по направлению на запад от центра села был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 1404 кв м с кадровым номером №, который находится в ведении администрации Засосенского сельского поселения и выставлен на аукцион. Заявку на участие в аукционе подали Сёмкина Г.С. и Костенников И.И. – собственник смежного земельного участка.

Дело инициировано иском Сёмкина В.Н. к администрации Красногвардейского района и администрации Засосенского сельского поселения. Просил признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок площадью 1200 кв м, расположенный по адресу: <адрес>. Сослался на то, что фактически с 1991 года, то есть уже более восемнадцати лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется участком площадью 3700 кв. м., а не 2500 кв. м. В 1993 году на земельном участке указанной площадью ему было разрешено строительство жилого дома.

В судебное заседание истец Сёмкин В.Н. не явился, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители истца – Сёмкина Г.С., Сёмкин М.В. и Новгородова Ю.В. поддержали исковые требования. Пояснили, что в приобретенном доме никто не проживает, он рушится, но они намерены там строить дом. У прежнего хозяина дома было 37 соток земли, следовательно, такая площадь должна быть у Семкина В.Н. Постановление о предоставлении земельного участка площадью 0.37 га не выносилось. В 2015 году Семкин В.Н. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 2500 кв м без установления границ. Границы земельного участка площадью 1200 кв м, также не определены, площадь участка рассчитали арифметически. Он расположен между их участком и участком соседа Костенникова И.И. Владение и пользование земельным участком, о котором заявлены исковые требования, заключалось в сборе ягод и грибов. Считают, что спорная часть участка не обрабатывалась лишь в последние годы в связи с проживанием Семкиной Г.С. в Москве. На земельный участок претендует сосед Костенников И.Н., который частично вырубил деревья на указанной площади. Администрация Засосенского сельского поселения сформировала земельный участок площадью 1404 кв м и выставила его на аукцион, заявку на участие в котором подали Сёмкина Г.С. и Костенников И.И.

Представитель администрации Красногвардейского района Широких М.Н., представитель администрации Засосенского сельского поселения Тупицына Е.В., третье лицо – Костенников И.И. возражали против удовлетворения иска.

Широких М.Н. сослалась на отсутствие предмета спора, поскольку нет сформированного земельного участка площадью 1200 кв м, а также на недоказанность факта открытого, добросовестного и непрерывного владения истцом земельным участком. Пояснила, что участок не использовался по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, он не обрабатывался, зарос деревьями. В марте 2015 года по заявлению Костенникова И.И. были проведены межевые работы, сформирован участок площадью 1404 кв. м и выставлен на аукцион, об участии в котором заявила и супруга истца. Этот участок находится в ведении администрации Засосенского сельского поселения, т.к. относится к землям с неразграниченной собственностью. Согласно данным похозяйственных книг у истца должно быть земли даже менее 25 соток.

Представитель администрации Засосенского сельского поселения Тупицына Е.В. возражения по иску мотивировала тем, что постановление о предоставлении земельного участка площадью 3700 кв. м Сёмкину В.Н. не выносилось, согласно данным похозяйственных книг он является собственником лишь 2000 кв. м, но выписку из похозяйственных книг для регистрации права ему дали на 2500 кв м, учитывая 500 кв м, указанных в договоре купли-продажи. Подтвердила, что земельный участок находится в ведении администрации Засосенского сельского поселения. Костенников И.И. обращался в администрацию поселения с целью установления собственника участка и его приобретения, ссылаясь на заброшенность участка и невостребованность в ЛПХ.

Третье лицо – Костенников И.И. пояснил, что с 2003 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. За этот период времени земельный участок, располагающийся между его участком и участком истца, не обрабатывался, находился в заросшем, заброшенном состоянии с дикой растительностью (сорняки, клёны). При обращении в администрацию Засосенского сельского поселения, узнал об отсутствии собственника данного участка. Имея заинтересованность в нём, начал сам его обрабатывать, вырубать деревья, а в декабре 2014 года обратился в администрацию Красногвардейского района с заявлением о формировании земельного участка. Подал заявку об участии в аукционе наряду с Сёмкиной Г.С.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает в иске отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Ст.234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.)

ВПостановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Из указанных норм права следует, что с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества лицо вправе обратиться при наличии совокупности двух обстоятельств: во-первых, добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом, во-вторых, не ранее истечения восемнадцатилетнего срока с момента начала владения данным имуществом (15 лет - срок приобретательной давности и 3 года - срок исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Вместе с тем для признания за истцом права собственности на земельный участок данного обстоятельства недостаточно.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ст.15 ЗК РФ).

Земля, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ст.214 ГК РФ и ст.16 ЗК РФ).

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. ст. 8.1,131,164 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен Федеральным законом №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 3.12 указанного закона в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся сведения о возникновении, переходе или прекращении прав на недвижимое имущество.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 7 Федерального Закона РФ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» и п/п 4 п. 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4.02.2010 года №42, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости, правообладателях земельных участков.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Земельным кодексом РФ.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.28 и ст.29 ЗК РФ (в ред. до 1 марта 2015 года), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

С 1 марта 2015 года эти законоположения воспроизведены в ст.39.1 и ст.39.2 ЗК РФ. Согласно ст.ст.39.1, 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не значится.

В силу абз.2 п/п. 11 п.1 ст.1 и п.3 ст.3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, владение данным земельным участком не влечет возникновения у владельца права собственности независимо от срока владения, что исключает возможность признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, поскольку законом регламентирован порядок приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленного Семкиным В.Н. искового требования является существование спорного земельного участка площадью 1200 кв. м как объекта земельных отношений, правообладатель земельного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, исходя из принципа состязательности сторон, каждая сторона должна представить суду доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований или возражений. Суд рассматривает дело и принимает решение по заявленным исковым требованиям, исходя из предмета и основания иска (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Из договора купли-продажи от , заключенного между Костенко К.К. и Сёмкиным В.Н. видно, что Семкин В.Н. приобрёл в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке размером 500 кв.м, земельный участок не был предметом сделки.

Согласно данным похозяйственных книг за период 1990-1992 г. г. по указанному адресу за Костенко К.К. значился земельный участок площадью 0.37 га, но впоследствии, начиная с 1993 года по данному адресу, истец является правообладателем 0.2 га.

Постановлением главы администрации Засосенского сельского совета <адрес> № от «О предоставлении земельных участков жителям <адрес>» Сёмкину В.Н. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1,03 га в поле между <адрес> и <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (всего 1,23 га).Данный факт представители истца признают. При этом норма предельного размера земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, составляла 1,2 га, что согласуется с содержанием постановления и данными похозяйственных книг с 1993 года. Земельный участок площадью 0.37 га не предоставлялся, что подтвердили представители истца.

Из содержания кадастровой выписки о земельном участке от следует, что в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о наличии по адресу: <адрес> земельного участка площадью 2500 кв. м с кадастровым номером 31:21:0901010:9, правообладателем которого является Сёмкин В.Н. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Свои права на земельный участок площадью 0.25 га с кадастровым номером 31:21:0901010:9 по адресу: <адрес> ФИО15 зарегистрировал в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .

Наличие постановления главы администрации Засосенского сельсовета от о разрешении Сёмкину В.Н. строительства жилого дома на приусадебном участке в <адрес> площадью 3700 кв. м, показания свидетеля ФИО10 об обстоятельствах обмера участка, не опровергают отсутствие у истца права на земельный участок в порядке ст.234 ГК РФ, поскольку Земельным кодексом РФ установлены иные основания приобретения прав на земельный участок.

Оснований приобретения прав на земельный участок, изложенных в ст.ст. 28 и ст.29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до , истцом не заявлено.

Стороны признают и материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 1200 кв м, в отношении которого заявлены исковые требования, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по индивидуализации спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет, истцом суду не представлено.

В силу ст.6 ЗК РФ и ст.7 Федерального Закона РФ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», п/п 4 п. 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года №42 индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом земельных отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Поскольку земельный участок не сформирован, его границы и площадь не определены, соответственно осуществить установление, прекращение или изменение прав на него невозможно.

При таких обстоятельствах доводы представителя администрации Красногвардейского района об отсутствии предмета спора убедительны.

Судом также установлено, что на момент обращения истца в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м уже имелся сформированный объект права под кадастровым номером 31:21:0901010:110 площадью 1404 кв. м по адресу: <адрес>, примерно в 950 м по направлению на запад от центра села и выставлен на аукцион. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями сторон, заявлениями Костенникова И.И. о формировании земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка от , планами земельного участка, извещением, опубликованным в газете.

Из кадастрового паспорта видно, что земельный участок площадью 1404 кв м с кадровым номером 31:21:0901010:110, относится к землям населенного пункта с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка согласованы со смежными собственниками: Костенниковым И.И. и Семкиным В.Н. Возражений от Семкина В.Н. не поступало.

В силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приоритета норм Земельного кодекса (ст.1 и п.3 ст.3 ЗК РФ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством, к которому основания ст.234 ГК РФ не относятся.

Правомочия администрации Засосенского сельского поселения в отношении земельного участка подтверждаются также межевым планом земельного участка Костенникова И.И., расположенного по адресу: <адрес>, который он приобрел по договору купли-продажи от . В нем указано, что граница, проходящая от точек 1 и 6, согласовывалась не с Семкиным В.Н., а с администрацией Засосенского сельского поселения, что опровергает доводы истца о давностном владении.

Заявлением Сёмкиной Г.С. (супруги истца) подтверждается добровольное и целенаправленное намерение семьи Сёмкиных на участие в аукционе по продажи земельного участка площадью 1404 кв. м на общих условиях.

Доводы истца о добросовестном, открытом и непрерывном владении земельным участком площадью 1200 кв. м с 1991 года также не подтверждены.

Сёмкин В.Н. приобрёл жилой дом по адресу: <адрес>, в котором никогда не проживал по причине его непригодности. Местом проживания истца являлся <адрес> по ул. ПМК-6 <адрес>, что соответствует адресу регистрации.

Из объяснений представителя администрации Засосенского сельского поселения Тупициной Е.В., третьего лица – Костенникова И.И., показаний свидетелей, планов земельных участков с топографическими обозначениями, фотографии видно, что часть земельного участка, располагающаяся между участками Костенникова И.И. и Семкина В.Н. длительный период времени не обрабатывалась. На земельном участке выросли деревья и кустарники, что свидетельствует об отсутствии в нем нуждаемости со стороны Семкина В.Н. При этом часть земельного участка, которым Семкин В.Н. действительно пользовался, разработана. Свидетели А.М., В.С. допрошенные по ходатайству стороны истца, подтвердили, что участок в месте проезда (между домовладениями № и №) не обрабатывался длительное время, а не три года, как заявила представитель истца Семкина Г.С., там выросли деревья. Свидетель Ю.И. показал, что участок шириной 10-15 м, на который претендует истец, не обрабатывался лет тридцать. На всю его длину растут деревья. Показания свидетелей согласуются с исследованными в судебном заседании фотографиями, из которых вида его абсолютная заброшенность и неухоженность. Довод представителей Семкина В.Н. о сборе ягод и грибов, уборке мусора на земельном участке не свидетельствует о добросовестности владения, поскольку земли предназначены для ведения личного подсобного хозяйства.

Ссылки, что истец длительное время пользовался земельным участком, не влекут признание за ним права собственности в силу приобретательной давности, поскольку приобретение права на земельный участок производится в соответствии с Земельным кодексом, с учетом соблюдения положений, установленных главой V.1 Земельного кодекса РФ, устанавливающих принцип платности приобретения прав на земельный участок. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Правовые основания для удовлетворения заявленных требований о праве собственности на земельный участок площадью 1200 кв м по приобретательной давности отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Сёмкина В.Н. к администрации Красногвардейского района и администрации Засосенского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья