Решение по делу № null от 20.12.2011

Гражданское дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2010 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ю.В. Голубевой,

при секретаре Кудан О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суркова Сергея Анатольевича к СПК «Лаврово» о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Истец Сурков С.А. обратился в суд с иском к СПК «Лаврово» о признании права собственности на земельную долю, мотивируя свои требования тем, что в ходе реорганизации с-за «Лаврово» 1991-1993 г.г. было нарушено его право на земельную долю в размере 10,53 га пашни. Статья 59 Земельного кодекса РФ устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии с Указами Президента РФ:

- от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,

- от 02.03.1992 г. за № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», и Постановлений правительства РФ:

- от 11.12.1991 г. № 86 «О порядке приватизации и реорганизации колхозов и совхозов»

- от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действующие на этот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 01.01.1993 г. провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств, земли бывшего хозяйства переходили: бесплатно в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли одинаковой в количественном отношении для каждого гражданина имеющего право на приватизацию.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п. 9 Постановления Правительства. Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» включались:

1)  работники хозяйства;

2) временно отсутствующие работники: (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения);

3) работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории хозяйства;

4) пенсионеры, проживающие на его территории;

5) лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного   (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определение размера земельной доли устанавливаются законом Российской Федерации. Именно как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяется земельная доля в ст. 15 данного Закона.

В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» № 452-ЗТО от 07.06.2004 г. в сельскохозяйственных организациях, в которых не завершено распределение земель сельскохозяйственного назначения, право на однократное бесплатное получение в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный сельскохозяйственным: организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляется следующим категориям граждан:

- работникам сельскохозяйственных организаций, за исключением временных, сезонных работников, а также лиц, работающих по гражданско-правовым договорам;

- пенсионерам, бывшим работникам данной сельскохозяйственной организации, в том числе (получающим пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности);

- пенсионерам, проживающим на территории, переданной сельскохозяйственной организации в результате реорганизации, но вышедшим на пенсию в той сельскохозяйственной организации, в пользовании которой эти земли находились ранее;

- лицам, занятым в социальной сфере на селе (работникам организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной организации);

- временно отсутствующим работникам сельскохозяйственных организаций (военнослужащим срочной службы; обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения по направлению сельскохозяйственной организации).

Решение о приватизации земли принимается общим собранием указанных лиц.

Размер доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный сельскохозяйственной организации в постоянное (бессрочное) пользование, определяется общим собранием и является равным для всех собственников.

25 января 1992 года Собранием уполномоченных членов совхоза «Лаврово» принято решение о выделении земельного долевого пая лицам сферы обслуживания, не работающим в трудовом коллективе совхоза (Протокол № 2 прилагается).

21 мая 1996 г. состоялось заседание земельной комиссии при главе администрации г. Ефремова и Ефремовского района (Протокол № 1 прилагается), в повестку дня которого включен вопрос о выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «Лаврово». Членами комиссии на данном заседании было принято решение о включении в списки для выделения земельных паев работников школы, медпунктов, больницы, аптеки, связи, сберкассы, сельской администрации, клубов, библиотек, детского сада, магазинов.

06 июня 1996 года главой администрации г. Ефремова Ефремовского района Тульской области было вынесено постановление № 398 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «Лаврово» и передаче фонда перераспределения земель в аренду». Согласно п. 1 данного постановления комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено:

- выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) и пенсионерам СПК «Лаврово», общей площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектаров.

Он, Сурков Сергей Анатольевич 1954 года рождения, уроженец ..., проживает в ... с 1977 г. по настоящее время, на территории совхоза «Лаврово». С 20.09.1980 г. по настоящее время работает в Шиловской больнице. Фермером никогда не был и в фермерское хозяйство не организовывал. Из изложенного делает вывод, что на период реорганизации с-за «Лаврово» 1991-1993 г.г. его непрерывный стаж составлял 12 лет. Данные сведения подтверждаются документами.

Из изложенного делает вывод, что он, как все работники социальной сферы села, был лишен права участия в приватизации сельскохозяйственной земли и права собственности на законную земельную долю в с-зе «Лаврово» 10,73 га пашни.

Пенсионеры с-за «Лаврово» и работники сферы обслуживания села, были лишены участия в общем собрании, принимающем решение о приватизации и определении земельной доли, а также самой приватизации сельскохозяйственной земли. Что отражено в протоколе № 2 уполномоченных членов с-за «Лаврово» от 25.11.1992 г. «... работникам и пенсионерам с-за «Лаврово» выделить полный земельный пай 10,73га, а работникам сферы обслуживания из земель оставшиеся после приватизации...».

Это противозаконное решение поддержали: заседание земельной комиссии при главе администрации г. Ефремова и Ефремовского района и глава администрации. Ей была выделена земельная доля в размере 4,98 га при определённой полной земельной доле 10,53 га.

В соответствии с законом №101-ФЗ от 24.07.2002 г. порядок определения размера земельной доли устанавливается законом РФ. Именно как доля в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Указу Президента РФ № 213 от 02.03.1992 г. и Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г., вся площадь с/х угодий в пределах с/х предприятий делится на суммарную численность работающих в сельском хозяйстве, а также на лиц занятых в социальной сфере на селе.

В соответствии Законом Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 г. решение о приватизации и размер земельной доли, равной для всех, в праве общей собственности на земельный участок определяется общим собранием всех участников приватизации.

Согласно конституции РСФСР, действующей до декабря 1993 г. земля, недра, воды, растительный и животный мир являлись достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Исходя из вышеизложенных нормативных документов, следует что работники и пенсионеры социальной сферы села, проживающие на территории реорганизуемых хозяйств, имеют права на получении земельной доли, определённо в данном хозяйстве и равной для всех, участвующих в приватизации.

Указывает, что о праве собственности на полную земельную долю он узнал в 2009 г. В силу своей юридической неграмотности до указанного времени считал, что, являясь работником больницы, не имеет права на полную земельную долю, полагал, что данное право предусмотрено только для работников и пенсионеров с/х предприятий.

В марте 2009 г. от жителей ..., являющихся работниками социальной сферы обслуживания села и получивших, согласно решению Ефремовского городского суда право на полную земельную долю, он узнал о своем праве на полную земельную долю в 10,53 га вместо 4,98 га. На основании вышеуказанного просит признать за ним – Сурковым Сергеем Анатольевичем, проживающим по адресу: ..., право собственности на земельную долю площадью 10,53 га пашни с оценкой 402 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Лаврово» Ефремовского района Тульской области.

Истец Сурков С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен должным образом, в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить, в прениях участвовать не желает.

Представитель ответчика – СПК «Лаврово»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, возражения по предъявленному иску не представил, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО Ефремовский район Дулова Н.Ю., действующая на основании доверенности № 05 от 19.01.2010 г., исковые требования Суркова С.А. не признал, полагая их незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом, возражения по предъявленному иску не представил, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО Ефремовский район Дуловой Н.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Суркова С.А. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в ред. от 18.07.2005г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, представленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 4 сентября 1992 года за № 708, 06.06.1996 г. главой администрации г. Ефремова и Ефремовского района Тульской области было вынесено постановление № 398 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «Лаврово» и передаче фонда перераспределения земель в аренду».

Согласно Указу Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года за № 1767 на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района была возложена обязанность по регистрации и оформление документов о правах на земельные участки, и надлежало выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли, общей площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектара на основании прилагаемого списка.

Документом, удостоверяющим право собственности на землю было свидетельство о праве собственности, которое должно было выдаваться каждому собственнику земельной доли (пая).

В соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 02.03.1992 г. «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в число лиц, занятых в социальной сфере на селе включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и рекомендациям по реорганизации колхозов и совхозов Министерства Сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г. до 1 марта 1992 года трудовые коллективы колхозов и совхозов должны провести общие собрания и принять решения о форме собственности на землю в своих хозяйствах: индивидуальной, коллективно-долевой или иной, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

Вместе с тем, в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п. 9 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», включались:

- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий);

- временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться лица, занятые в социальной сфере на селе (работники организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной организации).

Из смысла указанных норм и постановления Главы администрации г. Ефремова и Ефремовского района № 398 от 06.06.1996 г., следует, что право собственности на земельную долю могло возникнуть только у работников, пенсионеров, работников социальной сферы конкретного сельскохозяйственного предприятия и предприятий, учреждений, организаций, расположенных на его территории, в данном случае совхоза «Лаврово» и СПК «Лаврово». 

Статьей 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При разрешении заявленных исковых требований судом установлено, что Постановлением главы администрации г. Ефремова и Ефремовского района № 398 от 06.06.1996 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «Лаврово» и передаче фонда перераспределения земель в аренду» было поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района выдать свидетельство о праве собственности на землю СПК «Лаврово», получившему право общей долевой собственности на общую площадь 5901 га, в т.ч. пашни – 5418 га, залежей – 8 га, сенокосов – 191 га, пастбищ – 284 га, выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) рабочим и пенсионерам СПК «Лаврово» общей площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектаров, согласно прилагаемому списку № 1, а также выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельной доли (пая) каждому работнику сферы обслуживания Шиловской зоны, общей площадью 4,98 га пашни с оценкой 204 баллогектаров, согласно прилагаемому списку № 2.     

Из содержания искового заявления и письменных материалов дела, судом установлено, что истец Сурков С.А. с 20.09.1980 года по настоящее время работает в МУЗ «Шиловская участковая больница», что подтверждается копией приобщенной к материалам дела трудовой книжки л.д. 12-16), а также справкой МУЗ «Шиловская участковая больница» № 91 от 03.09.2009 г. л.д. 19).

Таким образом, истец – Сурков С.А. с 1991 по 1993 г.г., то есть в период реорганизации совхоза «Лаврово», являлась работником социальной сферы на селе, как работник ...», что подтверждается письменными материалами дела, вследствие чего, у истца возникло в установленном законом порядке право на приобретение в собственность земельной доли (пая) площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Лаврово» Ефремовского района Тульской области.

Однако, определяя площадь земельной доли (пая), необходимой для установления за истцом права на получение в собственность бесплатно земельной доли (пая) площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Лаврово» Ефремовского района Тульской области, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, поскольку истец Сурков С.А., согласно списку № 2 к Постановлению главы администрации г. Ефремова и Ефремовского района № 398 от 06.06.1996 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «Лаврово» и передаче фонда перераспределения земель в аренду», а также свидетельству о праве собственности на землю серии РФ XXIV – ТУО – 8 № 0442586 приобрел право общей долевой собственности на земельную долю, общей площадью 4,98 га, с оценкой 204 баллогекторов из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Лаврово» Ефремовского района Тульской области, в связи с чем, за истцом следует признать право собственности на земельную долю (пай) общей площадью 5,55 га (10,53 га – 4,98 га = 5, 55 га).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суркова Сергея Анатольевича к СПК «Лаврово» о признании права собственности на земельную долю, удовлетворить частично.

Признать за Сурковым Сергеем Анатольевичем 22.06.1954 года рождения, уроженцем г. Новомосковска Тульской области, право собственности на земельную долю (пай) площадью 5,55 га, с оценкой 402 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Лаврово» Ефремовского района Тульской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Тульского областного суда) в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования.

Председательствующий Ю.В. Голубева