Решение по делу № 5-13/2013 от 02.04.2013

Дело № 5-13/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 апреля 2013 года                                  с. Янтиково

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Николаев Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Сельхозхимия» (дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.12.2002 года, ОГРН 1022102230446, ИНН 2121000048), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Янтиковский район, с. Янтиково, пр. Ленина, д. 41.

Исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л :

ОАО «Сельхозхимия» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – Янтиковского карьера по добыче карбонатных пород, а именно, на 14 часов 00 минут 22 марта 2013 года в ходе проведения государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора плановых мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ обнаружено следующее:

- Не представлен технический проект на разработку Янтиковского месторождения карбонатных пород, утвержденный в установленном порядке, что является нарушением п. 2 абз. 2 п. 3 ПБ 03-498-02, абз. 10, п/п 2, ст. 22, абз. 1 ст. 23.2 ФЗ «О недрах» (с изменениями).

- На предприятии не осуществляется организация и проведение производственного контроля. Не соблюдается график проведения комплексных обследований состояния промбезопасности, что является нарушением п. 9 ПБ 03-498-02.

- Не проведена аттестация руководителя и специалистов ОАО «Сельхозхимия» в
области промышленной безопасности в установленном порядке при ведении горных работ,
что является нарушением требований п. 22 ПБ 03-398-02 «Единые правила безопасности
при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», ст. 9 ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 Положения об
организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных
федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от
29.01.2007г. № 37.

    - Положение о порядке технического расследования по установлению причин аварий и инцидентов не приведено в соответствие с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011г. № 480.

    - Не представлен план развития горных работ на 2013 г. на Янтиковский карьер по добыче карбонатных пород, согласованный в установленном порядке, что является нарушением п. 47 ПБ 07-601-03.

Представитель ОАО «Сельхозхимия» на судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Вр.и.о. генерального директора ОАО «Сельхозхимия» Васильев В.В. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица дал объяснение о том, что указанные нарушения будут исполнены в срок.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция данной части данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Сельхозхимия" в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, полученных с соблюдением требований закона, а именно: распоряжением заместителя руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора от 5 марта 2013 года № 915 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Сельхозхимия» по соблюдению требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ на карьере по разработке Янтиковского месторождения, актом проверки Управления Ростехнадзора от 22 марта 2013 года, в котором перечислены обнаруженные нарушения, предписание Приволжского управления Ростехнадзора от 22 марта 2013 года, которым ООО «Сельхозхимия» предписано устранить выявленные нарушения к указанным срокам, протоколом 43-06-04-34 об административном правонарушении от 22 марта 2013 года в отношении ООО "Сельхозхимия" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Установив в бездействии ОАО «Сельхозхимия» наличие нарушений требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ на карьере по разработке Янтиковского месторождения, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Сельхозхимия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Сельхозхимия», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, и, предполагая, что в случае продолжения деятельности ОАО «Сельхозхимия» административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Назначить Открытому акционерному обществу «Сельхозхимия», находящемуся по адресу: Чувашская Республика, Янтиковский район, с. Янтиково, пр. Ленина, дом 41, административное наказание в виде административного приостановления деятельности Янтиковского карьера по добыче карбонатных пород сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности Янтиковского карьера исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с 9 часов 00 минут 5 апреля 2013 года.

Срок временного запрета деятельности Янтиковского карьера с 22 марта 2013 года по 27 марта 2013 года зачесть в срок административного приостановления деятельности Янтиковского карьера.

ОАО «Сельхозхимия» в течение срока административного приостановления деятельности Янтиковского карьера по добыче карбонатных пород обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить начальнику Янтиковского РОСП Чувашской Республики для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья                                          Г.А.Николаев